Ухудшений конъюнктуры на рынке труда и рост продолжительности безработицы объясняется главным образом несовпадением спроса и предложения рабочей силы в профессионально - квалификационном разрезе, что имеет более выраженные негативные последствия для женщин. Так, социологические службы различных стран, исследующие положение женщин на рынке труда, анализировали причины, по которым работодатели при приеме на работу отдают предпочтение мужчинам (особых различий между японцами, немцами и новоявленными российскими предпринимателями в этом отношении нет):
1) Основная причина, по которой женщине отказывают в трудоустройстве, необходимость предоставления ей льгот как матери малолетних детей.
2) Вторая по значимости причина - работодатель обязан соблюдать ограничения, обусловленные психофизиологическими особенностями женского организма.
3) Третья причина деликатно формулируется социологами как «несоответствие основных профессионально-квалификационных и социально-экономических характеристик женской рабочей силы предъявляемым требованиям». Фактически же за этим стоит традиционное мнение о том, что женщина менее профессиональна, умна и логична, чем ее коллега - мужчина. ¹
Сформировались два устоявшихся мнения относительно гендерных предпочтений работодателей:
1) относится скорее к обыденному сознанию: работодатели предпочитают мужчин, считая женщин работниками «второго сорта»;
2) господствует в сфере профессионалов кадровиков и работодателей: существуют «женские» и «мужские» профессии, поэтому выбор работодателя – никакой не выбор, но лишь следование потребности, предъявляемой рабочим местом.²
Таким образом, оценивая ситуацию, сложившуюся на рынке труда в России, можно сделать следующие выводы. Во-первых, за последнее десятилетие ХХ века тенденция роста женской занятости сменилась на противоположную, выявив тем самым неоднозначность столь сложного социально-экономического процесса. В то же время высокая степень ориентации и участия женщин в сфере оплачиваемой занятости сохранилась. Во-вторых, в положении женщин на рынке труда наблюдаются негативные тенденции, основными из которых являются безработица и снижение социального уровня жизни.
Подводя итоги можно сказать, что главным в экономической и социальной политике является предупреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием. Основная задача проводимой высшими органами власти России в этой политике - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы, особенно это касается женщин. Для ее выполнения и разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач. Безработица в России все в большей степени затрагивает женщин. Большее предпочтении в отношении работы отдается мужчинам, потому, что существует множество существенных причин, по которым женщина во многом уступает мужчине.
Глава 3. Государственные меры и законодательные акты по защите женщин в сфере экономики
Реформирование системы экономических отношений в РФ в 90-е гг. требует выработки адекватной социальной политики. Ухудшение социально- экономической ситуации, обострение политических, демографических, межнациональных противоречий оказывает существенное влияние на качество жизни всех граждан и в первую очередь, женщин, имеющих малолетних детей и детей-инвалидов, одиноких родителей. ¹
Проводимая в последние годы работа по реформированию системы социальной защиты населения направлена на создание равных возможностей для реализации прав всех граждан независимо от пола. В их числе: обеспечение условий для совмещения семейных и профессиональных обязанностей; развитие активных форм социальной поддержки, ориентирующих население на самостоятельное решение своих проблем; формирование новой отрасли социального обслуживания населения, помогающей гражданам адаптироваться к изменяющейся социально-экономической среде и ослабляющей социальную напряженность в обществе. Учитывается и специфика конкретных жизненных ситуаций: все женщины могут воспользоваться своими правами на помощь государства, но в первую очередь менее конкурентоспособные и социально уязвимые по факторам иждивения, здоровья, дееспособности, одиночества, девиантности и т.п.
Программа улучшения социально - экономического положения женщин в странах с переходной экономикой, принятая в ООН, включает следующие меры: расширение экономических возможностей и гарантированная реализация прав женщин, повышение экономической грамотности, обеспечение равных возможностей на рынке, повышение потенциала женских организаций, увеличение представительства во властных структурах, формирование соответствующих институциональных и законодательных условий в целях достижения реального равноправия женщин в аспекте доступа к экономическим ресурсам. чтобы осуществить намеченное, разрабатывается ряд управленческих инструментов и механизмов, таких, как гендерная экспертиза, гендерная статистика и в последнее время разработка гендерного бюджета, помогающего ориентировать экономическую политику государства на решение гендерных проблем. ¹
В России принят Национальный план улучшения положения женщин и повышения их роли в обществе. В ходе его реализации оказывались содействие занятости женщин, поддержка незанятым женщинам, являющимся единственными кормильцами в семье, и семьям, где оба родителя – безработные. Данным категориям женщин предоставлялось приоритетное право направления на профессиональную подготовку и переподготовку, на организацию собственного дела и получение соответствующих субсидий, участие в общественных работах, обеспечение летнего отдыха детей. ²
Были внесены изменения и дополнения в Кодекс законов о труде РФ, содержащие новые эгалитарные подходы к распределению семейных обязанностей работающих мужчин и женщин, в том числе и по воспитанию детей. Так, отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет может быть использован не только матерью, но и отцом ребенка или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком, дополнительный оплачиваемый выходной день для ухода за ребенком – инвалидом предоставляется одному из работающих родителей по их усмотрению.
В октябре 1997г. РФ ратифицировала Конвенцию МОТ №156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями.
Активный рост доли женщин в составе рабочей силы сопровождается разработкой нормативных актов, устанавливающих соответствующие международные стандарты условий труда и охраны здоровья женщин. В России правовые нормы. Связанные с регулированием положения женщин, совмещающих профессиональные и семейные обязанности, содержатся в Кодексе законов о труде Российской Федерации. К нормам, обеспечивающим соответствие сферы применения труда женщин физическим и физиологическим особенностям их организма, охраняющим здоровье как будущих, так и настоящий матерей, относятся: запрещение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, на подземных работах, установление предельных норм переноски и передвижения тяжестей, ограничение труда женщин в ночное время , установление облегченных условий труда беременным женщинам и т. д. ¹
Наиболее перспективной формой организации защиты граждан представляется реализация комплексных социальных программ, в которых особую роль призваны играть территориальные структуры, владеющие ситуацией в регионе и способные координировать деятельность социальных служб, служб занятости, общественных женских организаций, работодателей, самих женщин. В настоящее время особое значение приобретает создание системы социального обслуживания населения, предоставляющей широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных услуг гражданам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях. Развитие учреждений социальной помощи населению способствует решению острых социальных проблем в регионах, активизирует поведение малоимущих групп населения, помогает им адаптироваться к новым экономическим условиям.²
Одно из основных направлений политики в отношении женщин – обеспечение условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей через развитие социальной инфраструктуры. В силу сложившихся в обществе стереотипов бремя семейных обязанностей сегодня ложится в основном на женщин, что отрицательно сказывается на выполнении ими профессиональных функций, снижает их конкурентоспособность на рынке труда. Поэтому необходимо сохранение уже имеющихся объектов социальной инфраструктуры – детских учреждений, магазинов, бытовых служб. Развитие социальной инфраструктуры позволяет создавать дополнительные рабочие места, в том числе для женщин.¹