Общественная палата осуществляла информационную поддержку деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций путем выпуска газеты «Общественная инициатива». Кроме того, материалы пленарных заседаний Общественной палаты публиковались в «Липецкой газете».
Резолюции пленарных заседаний и решения комиссий Общественной палаты направлялись в районные и городские администрации. Была организована работа общественной приемной Палаты. Жалобы и обращения граждан в Общественную палату внимательно рассматривались, при необходимости направлялись запросы в соответствующие органы власти. Предложения граждан изучались, анализировались и по ним принимались соответствующие решения. Таким образом, была налажена обратная связь между обществом и органами власти всех уровней. Общественная палата стала одним из институтов гражданского общества активно участвующим в решении актуальных проблем жизни области.
В соответствии с планом работы Общественной палаты при активном участии управления проводились: круглые столы по реализации областных целевых программ «Повышение правовой культуры населения (правового всеобуча) в Липецкой области» на 2005-2007гг., «Развитие гражданского общества (2005-2006гг.)»; семинар «Нормативно-правовые акты Липецкой области как формы взаимодействия органов власти и некоммерческих негосударственных организаций».
По состоянию на 1 января 2008 г. в целом по области зарегистрировано 2163 коллективных договора с охватом численности работающих 322,2 тыс. чел. или 80% от всех занятых в экономике области. [18]
С целью стимулирования и развития договорного регулирования социально-трудовых отношений на основе заключения коллективных договоров в области с 2001 года проводится областной конкурс «Коллективный договор, эффективность производства – основа защиты социально-трудовых прав граждан». По результатам 2004 года подведены итоги конкурса, проведено награждение победителей с вручением почетных грамот, дипломов и денежных премий. В 2005 году пересмотрены условия конкурса, с 15 до 25 увеличено число победителей в основных номинациях, установлено 15 дополнительных номинаций, что позволило значительно увеличить количество участников и победителей конкурса.
Органами по труду Липецкой области активизирована работа по повышению престижа человека труда. За заслуги в экономическом и социально-культурном развитии области 30 лучших тружеников области по итогам работы за 2004 год занесены на областную Доску почета «Трудовая слава Липецкой области». [17]
Благодаря существующей системе социального партнерства в регионе в 2007 году не допущено трудовых коллективных конфликтов. [18]
Устойчивый подъем экономики области, рост инвестиционной активности, совершенствование систем оплаты труда в 2007 году позволили добиться заметного роста уровня жизни населения.
В области сохраняется положительная динамика роста среднемесячных денежных доходов населения, в январе-ноябре 2007 года они составили 9200 руб., позволив сохранить по-прежнему лидирующее положение среди областей ЦЧР. Реальные денежные доходы возросли против соответствующего периода 2006 года на 13%, реальные денежные расходы - на 11%.
Повышение уровня жизни связано в первую очередь с ростом заработной платы. Среднемесячная величина зарплаты за январь-ноябрь в целом по области составила 10623 руб., темп роста - 125,6%, в т.ч. за ноябрь величина ее по полному кругу организаций составила 11621 руб. - это самый высокий уровень среди областей ЦЧР.
Принимаемые в области меры позволили сократить задолженность по выплате заработной платы. Суммарная задолженность по состоянию на 1 января 2008 года составила 5,7 млн. руб. и уменьшилась на 7,4 млн. руб. или на 56,5% по сравнению с уровнем на начало прошлого года.
Разработана и реализуется областная целевая Программа улучшения условий и охраны труда на 2007 - 2009 годы, которая ориентирована на эффективное функционирование системы государственного управления охраной труда на территории области через сбалансированное решение правовых, организационных и технических вопросов.
Продолжена работа по повышению качества обучения работников организаций по охране труда. Число обученных в 2007 г. по охране труда руководителей и специалистов, включая организации малого бизнеса, увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 10% и составило более 4,5 тыс. человек, включая 1990 человек отдельных категорий застрахованных (рост 25%).
Формируется банк данных по аттестации рабочих мест по условиям труда. Заключение государственной экспертизы о качестве аттестации рабочих мест получили 40 организаций.
С целью устранения нарушений требований государственных нормативных актов по охране труда на стадии проектирования выдано заключений на 37 проектов строительства и реконструкции объектов.
Прослеживается положительная динамика снижения производственного травматизма. В истекшем году по сравнению с 2006 годом количество травмированных с летальным и тяжелым исходом уменьшилось соответственно на 11,2% и 39,3%.
Однако, несмотря на наметившиеся положительные тенденции, система социального партнерства в Липецкой области все еще далека от идеала.
Имеется ряд нерешенных проблем и вопросов.
В Липецкой области до сих пор не принят закон «О социальном партнерстве». Вместе с тем принятие такого закона на региональном уровне является крайне актуальным вследствие отсутствия подобного нормативного акта на федеральном уровне. Кроме того, нет территориальных соглашений в 11 городах и районах.
Также в Липецкой области отсутствует концепция развития социального партнерства, в которой должны быть заключены основные цели, задачи и механизмы реализации принципов социального партнерства.
Несмотря на то, что в Липецкой области с 1992 г. заключаются трехсторонние соглашения, в данных соглашениях нет необходимой целостности и комплексности. В областном трехстороннем соглашении на 2006-2008 гг. основное внимание уделено обязанностям сторон партнерства, нет четкой фиксации процедур и механизма коррекции мероприятий.
Также не уделено должное внимание вопросам организации системы социального партнерства при разработки стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 г., описывающей основные цели, задачи, приоритеты, направления и механизмы межсекторных взаимодействий, а также фиксирующей соответствующие критерии, индикаторы и пороговые значения; в законодательных актах, регулирующих отношения в сфере межсекторных взаимодействий в регионе.
Вместе с тем, виду наличия значительного количества законодательных и подзаконных актов, а также необходимости комплексного подхода к межсекторным взаимодействиям, необходима кодификация нормативно-правовых актов, то есть создание на федеральном уровне Кодекса законов о межсекторных взаимодействиях.
При устойчивом росте заработной платы до сих пор остается низкой ее величина в образовании (59,5% от областного уровня - 6318 руб.), в коммунальном хозяйстве (6700 руб.), сельском хозяйстве (7873 руб.), что не обеспечивает достойного уровня жизни работникам этих отраслей.
Невысокая заработная плата сохраняется в следующих районах: Воловском - 6110 руб., Усманском - 6315 руб., Измалковском - 6352 руб., Добровском - 6460 руб. и Добринском - 6818 руб.
На отдельных территориях уровень регистрируемой безработицы сохраняется высоким и значительно превышает среднеобластной показатель: Данковский район (2,08%), Усманский район (1,62%) Елецкий район (1,53%),
Измалковский район (1,45%), г. Елец (1,36%), Задонский район (1,19%) и Краснинский район (1,18%).
Сложно решаются проблемы занятости инвалидов, число обращений их в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве ежегодно увеличивается (в 2002 году - 1053 чел., в 2004 году - 1302 чел., в 2005 году - 1486 чел., в 2006 году - 1722 чел., в 2007 году - 2038 чел.). [18]
Работа по улучшению положения в сфере трудовых отношений, содействию занятости населения будет продолжена в 2008 году.
Межсекторное социальное партнерство в основном носит локальный характер и присуще уровню муниципальных образований. Его нынешний уровень характеризует, по сути, отсутствие в стране стратегических ориентиров социально-экономического развития.
Основные препятствия для развития и реализации межсекторного социального партнерства в Липецкой области заключаются в следующем:
· отсутствие четких представлений о построении социальной политики государства, о направлениях и моделях ее реформы;
· «неравномощность» организации трех секторов, их неравные возможности и финансовые потенциалы;
· недостаточная информированность участников о возможностях, сильных и слабых сторонах друг друга;
· взаимное недоверие, предвзятость, неадекватная самооценка;
· низкий уровень стратегического мышления, особенно в первом секторе;
· неразвитость правовой среды, низкий уровень правосознания, несоблюдение законов.
Взаимодействие по вопросам городской среды организаций жителей с властью муниципальной также является важнейшим полем социального партнерства. Здесь стоит отметить, что граждане не понимают своей роли как активного созидателя среды своего проживания, социального климата и системы взаимодействия с властью, непонимание своих новых возможностей.