В соответствии с Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 55 « Об утверждении положения о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу» назначения, переводы и перемещения работников, направленных в учреждения Республики Беларусь за границей, оформляются приказами (распоряжениями) государственных органов, направивших их на работу, независимо от наличия приказа по соответствующему учреждению за границей.
Трудовые и связанные с ними отношения лиц, принимаемых на работу в учреждения Республики Беларусь за границей из числа местных граждан, регулируются условиями трудового договора с учетом законодательства страны проживания. За работником сохраняется заработная плата, но не ниже среднего заработка.
Данное постановление также определяет, что при следовании работника из Республики Беларусь на работу за границу день пересечения границы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании из-за границы в Республику Беларусь день пересечения границы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в белорусских рублях. Дата пересечения границы при следовании работника за границу и возвращении в республику определяется по отметке контрольно-пропускных пунктов в заграничном паспорте работника.
Если при направлении на работу день выезда за границу совпадает с днем прибытия к месту назначения за границей или день выезда из-за границы совпадает с днем прибытия к месту назначения в Республике Беларусь, то в этих случаях суточные выплачиваются в размере 50 % от установленной нормы. В этом документе также отражаются условия и порядок оплаты труда, виды удержаний из нее, рабочее время и время отдыха, виды и размеры возмещаемых работнику расходов.
В соответствии с этим постановлением, в случае временной нетрудоспособности в период работы за границей работники получают денежную помощь по временной нетрудоспособности в иностранной валюте из расчета установленного оклада и количества дней временной нетрудоспособности, но не более четырех месяцев подряд, а по беременности и родам - за период, предусмотренный законодательством о труде Республики Беларусь, в белорусских рублях на основании листка нетрудоспособности, выданного в порядке, установленном в Республике Беларусь. Данный документ также определяет гарантии и компенсации при служебных командировках за границу.
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. N 35 «Об утверждении инструкции о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь» регламентирует документальное оформление направления работника в командировку, понятие служебной командировки, виды расходов, возмещаемых работнику предприятия, а также порядок и сроки предоставления авансового отчета в бухгалтерию по приезду из командировки.
Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30 января 2001 г. № 7 «Об установлении норм оплаты командировочных расходов при служебных командировках за границу» установлен перечень лиц и нормы оплаты командировочных расходов, представленные в виде таблицы, содержащей наименование страны, вид иностранной валюты, нормы расходов за проживание вне места постоянного жительства (суточных), а также предельную норму по найму жилого помещения. Например, для водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, а также для работников, выполняющих строительно-монтажные работы в Российской Федерации, оплата расходов за проживание вне места постоянного жительства (суточных) производится в размере не менее 40 процентов от установленных норм. Так, для должностных лиц, включенных в Перечни кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь, норма расходов по найму жилого помещения увеличивается на 50 процентов.
Размеры возмещения расходов устанавливаются в соответствии с Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17 октября 2003г. № 143 «Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках».
Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2002 г. № 437 «О совершенствовании порядка направления в служебные командировки за границу» регламентируется:
· продолжительность служебной командировки за границу (не должна превышать двух дней без учета времени на проезд к месту командирования и обратно);
· срок предоставления Президенту Республики Беларусь информации о результатах служебной командировки руководителями, должности которых включены в перечень высших государственных должностей Республики Беларусь (в течение десяти дней);
· необходимость обеспечения руководителям государственных органов и других государственных организаций максимальной эффективности служебных командировок за границу и контроля за использованием бюджетных средств на эти цели;
· и некоторые другие вопросы.
В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2002 г. №1331 «О совершенствовании организации и финансирования служебных командировок за границу» задания на служебные командировки за границу (отчеты о результатах командировок) утверждаются следующими лицами:
· Премьер-министром Республики Беларусь – для заместителей Премьер-министра Республики Беларусь, Руководителя Аппарата Совета Министров Республики Беларусь и его заместителей, должностных лиц, в установленном порядке наделенных полномочиями выступать от имени Совета Министров Республики Беларусь;
· заместителями Премьер-министра Республики Беларусь – для руководителей республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
· руководителями республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, - для своих заместителей и работников этих государственных органов и организаций, а также для руководителей организаций, подчиненных данным органам и организациям;
· руководителем Аппарата Совета Министров Республики Беларусь – для работников Аппарата Совета Министров Республики Беларусь.
Данным постановлением установлено также, что контроль за целевым использованием бюджетных средств для командирования за границу осуществляется республиканскими органами государственного управления, для которых данные средства предусмотрены в республиканском бюджете, и Министерством Финансов.
Кроме того, некоторые вопросы, касающиеся служебных командировок, регламентируются и ТКРБ. В частности Трудовой Кодекс Республики Беларусь освещает следующие моменты:
· понятие служебной командировки;
· режим рабочего времени и времени отдыха в служебной командировке;
· направление в служебную командировку и ее оформление;
· срок пребывания в служебной командировке;
· гарантии и компенсации при служебных командировках;
· гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации и переподготовки.
Таким образом, выдача наличных денег под отчет работнику предприятия на командировочные и хозяйственные расходы регламентируется достаточно большим количеством нормативно-правовых актов Республики Беларусь, соблюдение которых является обязательным условием при ведении хозяйственной деятельности любого предприятия.
1.2. Порядок возмещения расходов по служебным командировкам
В соответствии с законодательной базой Республики Беларусь работнику, направленному в служебную командировку, возмещаются расходы по проезду к месту назначения и обратно, по найму жилого помещения, суточные и иные расходы.
Так, в соответствии с Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, командированному работнику возмещаются следующие расходы:
· по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы в размере стоимости представленных подлинных проездных документов.
Командированному работнику возмещаются также расходы по бронированию билетов. В исключительных случаях, при нерегулярном транспортном сообщении в пределах одного административного района, с разрешения нанимателя оплата за проезд может быть компенсирована без представления проездных документов по минимальной стоимости проезда.
Подлежат возмещению также расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.
Расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями возмещаются командированным работникам при проезде к месту командировки и обратно в плацкартных, купейных или мягких вагонах без представления подтверждающих документов.
Расходы по проезду воздушным, водным и железнодорожным транспортом возмещаются по тарифу второго класса. На самолетах этому тарифу соответствует экономический, на судах – туристический класс, на железнодорожном транспорте – купе. В исключительных случаях с предварительного разрешения нанимателя расходы по проезду могут возмещаться по тарифу первого класса (на железнодорожном транспорте – вагоны «СВ», на самолетах – «бизнес-класс») [15];