Отдельным российским предприятиям только в последнее десятилетие прошлого столетия удалось по настоящему приобщиться к достижениям современного менеджмента. Значительная часть из них меняла формы собственности и организационно-правовые формы хозяйствования, сокращаясь, разукрупняясь и выживая. Многие предприятия создавались вновь, успешно развивались или угасали. Условия, в которых украинские предприятия приобщались к достижениям менеджмента, были принципиально отличны от тех, в которых развивался менеджмент в странах с рыночной экономикой. Характерными особенностями внешней среды, в которой пришлось действовать нашим предприятиям, стали слабость институтов государства и отсутствие гражданского общества, правовой нигилизм, коррупция, «прихватизация», распространение безработицы (преимущественно скрытой), грубейшие нарушения трудового законодательства, социальная незащищенность наемных работников. Поэтому заимствование и использование достижений менеджмента в основном было подчинено производству продукции и предоставлению услуг. Меньше всего при этом обращалось внимания на интересы и потребности персонала, на его качественное обновление и профессиональное развитие. Сложившиеся ранее формы участия трудящихся в управлении были утрачены, а становление организационной демократии оказалось проблематичным. Менеджменту большинства российских предприятий еще предстоит подняться до уровня менеджмента 80-х - 90-х годов прошлого столетия в странах с рыночной экономикой. Однако тот, кто заимствует, всегда отстает, если не заглядывает вперед, не овладевает самыми последними достижениями и не имеет самой совершенной системы передачи знаний.
В России система высшего образования и профессиональной подготовки, которая была вынуждена выживать за счет платного обучения, сохранила многие методы управления, доставшиеся от прежней централизованной, плановой системы (бюрократическая регламентация перечня специальностей и содержания обучения, «направление» на работу выпускников и другие). Вместе с тем отсутствуют развитые рынки труда и образовательных услуг, не происходит позитивных структурных изменений в экономике, которые бы усиливали спрос на человеческий капитал (на профессиональные знания и умения). Поэтому, несмотря на увеличение числа высших учебных заведений, количества специальностей и количества студентов, система высшего образования в значительной мере функционирует автономном режиме, слабо влияя на превращение украинского общества в общество знаний. Среди части студентов превалирует ориентация на получение диплома о формальном образовании, а не на овладение профессиональными знаниями и умениями.
Структура образовательных услуг в России деформирована в сторону узкоспециализированных профессий рабочих, отражая устаревшие формы разделения труда, присущие плановой экономики. В развитых странах с рыночной экономикой высока доля наукоемких отраслей, выпускающих конечную продукцию, развита сфера услуг. Поэтому в структуре занятых значительную долю составляют квалифицированные рабочие широких профессий с 3-4-х летней подготовкой на базе колледжей и технических центров, а также специалисты, профессионалы и менеджеры с университетской подготовкой.
Материально-техническая база и в целом условия профессиональной подготовки работников, специалистов и профессионалов в своем развитии существенно отстают от лучших аналогов в развитых странах с рыночной экономикой. В США и Канаде существуют определенные организационные формы сотрудничества между представителями делового мира и учебными заведениями. Предметом такого сотрудничества являются структура, содержание и качество образовательных услуг, а также продвижение высоких технологий в производство, чему предшествует оснащение первыми образцами новой техники учебных заведений. России еще предстоит прийти к подобным формам сотрудничества и рыночным механизмам, которые способствуют созданию эффективных связей между создателями новой техники и технологии, производителями продукции и услуг, учебными заведениями и потребителями образовательных услуг. Пока взаимовыгодное многостороннее сотрудничество и рыночные механизмы подменяются неэффективным централизованным администрированием.
В этой связи можно констатировать, что ожидаемая динамика позитивных структурных изменений в украинской экономике будет, в первую очередь, определяться (при прочих равных условиях) способностью учебных заведений:
¾ гибко реагировать на потребности практики;
¾ налаживать сотрудничество на многосторонней основе по поводу формирования и использования человеческого капитала;
¾ улучшать условия обучения и повышать его качество до уровня развитых стран с рыночной экономикой;
¾ выступать ведущими центрами формирования общества знаний, способствуя созданию образовательных предпосылок для развития организационной демократии в сфере экономической деятельности.
В современном обществе показатели экономического роста сами по себе мало, что значат, если не учитывать его качество. Важным фактором, который обусловливает кардинальную разницу в результатах экономического роста, является внутренняя политика государства. Устойчивое развитие зависит от эффективной политики в четырех следующих сферах. Первая из этих сфер - качество и доступность образования. Вторая - качество и доступность медицинского обслуживания. Третья сфера, как и вторая, связана со здоровьем людей. Это - сохранение и восстановление природной среды. Четвертая сфера связана с эффективным использованием интеллектуального человеческого потенциала в сфере государственного управления и менеджмента - избежание рисков и использование возможностей глобализации.
Для российской практики в области менеджмента сегодня важны выработка особого подхода к управлению с учетом сложившихся особенностей российского бизнеса и менталитета и построение такой динамической системы управления, которая способна выдерживать "контрастный душ" российской действительности.
Совершенно очевидно, что российская модель управления только начинает складываться, она возникает на стыке старого и нового, западного и восточного. Но она во многом оригинальна, становится все более действенной и в возрастающей мере реализует свое общественное предназначение.
К настоящему времени сформировалась определенная система взглядов на управление экономикой в переходный период.
1) Гибкое сочетание методов рыночного регулирования, основанных на обратных связях, с государственным регулированием социально-экономических процессов. Движение к рынку – это сложный процесс, непременным и активным участником которого должно быть государство. Известно, что рынок не способен решить многих проблем, связанных с нуждами всего общества, социальным единством страны, проведением фундаментальных научных исследований, долгосрочных программ и т.д. Целесообразность регулирования рынка посредством взвешенной государственной политики в таких областях, как социально-экономическая, валютно-финансовая, структурно-инвестиционная, научно-техническая признана повсеместно. Роль государства состоит в том, чтобы обеспечивать общие правила функционирования рынка, используя такие формы вмешательства, как законодательство (в том числе антимонопольное), государственные заказы, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных ставок, различные формы стимулирования и контроля рационального производственного использования природных ресурсов и т.д. На государство ложится и задача заполнения внерыночных зон хозяйствования, к которым относятся научно-технический прогресс, экологическая безопасность, социально-экономические права человека (в том числе и защита потребителей), перераспределение доходов, выравнивание структурных и региональных диспропорций, развитие международных экономических отношений. При этом формы государственного воздействия по мере продвижения к рынку будут все в большей мере превращаться в "мягкие" инструменты регулирования (налоговая, кредитная, амортизационная, тарифная политика и т.д.).
2) Формирование и функционирование рыночных хозяйствующих субъектов как открытых, социально ориентированных систем. Каждая организация, функционирующая в рыночной среде, обязана самостоятельно решать вопросы не только внутренней организации, но и всей совокупности связей с внешней средой. Маркетинговые исследования, расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала, налаживание коммуникаций – далеко не полный перечень тех задач, которые раньше были за пределами компетенции организаций, а теперь стоят в ряду важнейших. Социальная ориентация организаций означает, что наряду с экономической функцией она выполняет и общественную роль. Последняя может рассматриваться в двух аспектах: с точки зрения ориентации на потребителя и его запросы, т.е. удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах, производимых предприятием, а также с позиций решения важнейших социальных проблем трудовых коллективов и среды обитания организаций.
3) Самоуправление на всех уровнях и переход к полицентрической системе хозяйствования. Эволюция системы управления в переходный период предполагает формирование полицентрической системы, базирующейся на функционировании в хозяйстве страны структур, способных к самоуправлению и саморазвитию. В условиях Российской Федерации центры хозяйствования все больше перемещаются на уровень регионов, экономическая самостоятельность которых в переходный период растет. Имеет место сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями государственного сектора экономики, который в переходный период сокращается за счет расширения сферы рыночного предпринимательства и приватизации. Но даже при этом на его долю приходится существенная часть внутреннего валового продукта страны, а значение крупных и сверхкрупных предприятий для экономики вряд ли уменьшится. Управление этими предприятиями на определенном этапе, вероятно, будет базироваться на комбинации методов рыночного и административного характера.