Анализ функционирования муниципального предприятия (стр. 5 из 7)
В Волгоградской области и в г. Камышине, в частности, формирование муниципальной собственности проходило способами, характерными для Российской Федерации в целом.
Наряду с реформированием политической и экономической систем в стране после распада СССР имела место также реформа местного самоуправления. В период реформы МСУ формирование муниципальной собственности происходило за счёт:
1. муниципальной собственности, имеющейся на момент разграничения (1990 год);
2. объектов государственной собственности, переданных на безвозмездной основе в муниципальную собственность для осуществления полномочий МСУ;
3. безвозмездной передачи находящихся в государственной собственности предприятий, включая акции приватизированных предприятий, расположенных на территории МО;
4. приобретения собственности и создание муниципальных предприятий за счёт собственных или заёмных средств;
5. имущества на территории МО, не имеющего собственника.
В определённый период современной истории формирование муниципальной собственности было взаимосвязано с процессом приватизации, но в связи с отсутствием средств муниципальные образования фактически не участвовали в этом процессе.
Последние несколько лет в городском округе г. Камышин продолжена работа по уточнению состава муниципальной собственности: проведена инвентаризация тепловых и водопроводно-канализационных сетей, сетей уличного освещения и жилищного фонда.
Муниципальные предприятия города Камышина1. Муниципальное предприятие " Архитектурно-производственное бюро"
2. Муниципальное унитарное предприятие " Торговый дом г.Камышина"
3. Муниципальное унитарное предприятие общественного питания " Комбинат социального питания"
4. Муниципальное унитарное предприятие " Тепловые сети"
5. Муниципальное унитарное предприятие " Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства"
6. Муниципальное предприятие " Управление ЖКХ г.Камышина"
7. Ремонтно-эксплуатационные муниципальные предприятия ( РЭП №№ 1-4)
8. Муниципальные предприятия по обслуживанию лифтов ( Лифтсервис №№1-2)
9. Муниципальное унитарное предприятие " Специализированное автотранспортное предприятие"
10. Муниципальное унитарное предприятие " Ритуальные услуги для населения"
11. Муниципальное учреждение г.Камышина " Благоустройство"
12. Муниципальное предприятие "Автоколонна городского округа - город Камышин"
За 2003 год в муниципальную собственность принято 6 жилых зданий общей площадью 10980 кв.м., нежилые помещения площадью 291 кв.м., 19 зданий технического назначения, 38,155 км. сетей различного назначения и другие объекты инфраструктуры города. Балансовая стоимость муниципального имущества увеличилась на 10,5 млн. рублей за счёт капитальных ремонтов и реконструкции объектов.
С 2008 года обслуживанием и ремонтом жилого фонда занимаются ООО "Управление ЖКХ г. Камышина" и ООО "ЖКХ".
В мае 2008 года между Администрацией Волгоградской области и "Фондом содействия реформированию ЖКХ" заключен договор на долевое финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В 2008 году на проведение капитального ремонта 67 многоквартирных домов из "Фонда содействия реформированию ЖКХ" и областного бюджета освоены средства в размере 46,55 млн. руб., средства городского бюджета - 17,52 млн. руб., средства собственника - 3,37 млн. руб.
На капитальный ремонт жилого фонда в 2008 году израсходовано 31,5 млн. руб. (в 2007г. - 18,73 млн. руб.), в том числе:
1. замена 20 аварийных балконов - 898,0 тыс. руб.,
2. диагностика и капитальный ремонт лифтового оборудования - 1164,1 тыс. руб.,
3. диспетчеризация лифтов - 646,9 тыс. руб.,
4. прочий ремонт (укрепление несущих конструкций, проектные работы, аварийный и непредвиденный ремонт) - 1353,7 тыс. руб.,
5. ремонт 19 фасадов жилых домов общей площадью 8000 кв. м - 1362,7 тыс. руб.
Выполнены все виды работ, предусмотренные муниципальной адресной программой по проведению капитального ремонта на 2008 год.
В целях обеспечения повышения качества условий проживания, надежности и экологической безопасности коммунального обслуживания в 2008 году Главой городского округа на рассмотрение Камышинской городской Думы были внесены две программы:
1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для размещения твердых бытовых отходов, городского округа -город Камышин Волгоградской области на 2009 -2013 годы;
2. Инвестиционная программа МУП "ПУВКХ" по развитию и модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2009-2011 годы.
Всё это свидетельствует о значительности жилищного фонда города Камышина и – соответственно – о больших сложностях в его содержании и использовании.
В городе действует также 201 муниципальное учреждение.
Здравоохранение города Камышина на текущий момент представлено 7 муниципальными учреждениями здравоохранения (МУЗ), в структуру которых входят:
- 3 стационара;
- станция скорой медицинской помощи;
- 7 поликлиник, в том числе:
- 3 стоматологические поликлиники,
- 2 детские поликлиники,
- 2 женские консультации,
и 6 государственными учреждениями здравоохранения (ГУЗ):
- «Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер №2»,
- «Волгоградская областная психиатрическая больница №7»,
- «Волгоградский областной онкологический диспансер №2»,
- «Волгоградская областная станция переливания крови №1»,
- «Волгоградский областной детский санаторий №1»,
- «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер №10».
В муниципальных лечебно – профилактических учреждениях города работают 326 врачей и 1155 чел. среднего медицинского персонала. Из них 9 врачей имеют звание «Заслуженный врач РФ», 42 врача – отличники здравоохранения, 2 врача – кандидаты медицинских наук, 1 врач имеет звание «Почетный гражданин города Камышина».
Образование Камышина — это большая составная часть города, включающая в себя 80 образовательных учреждений, начиная от детских садов и заканчивая учреждениями высшего профессионального образования. В них занято около 4700 работников.
Камышин – город с богатым историческим наследием, имеет давние культурные традиции. При стабильной финансовой поддержке муниципального бюджета он не только полностью сохранил инфраструктуру своих учреждений культуры и искусства, но и активно развивает и расширяет сферу оказываемых населению культурных услуг, укрепляет материально-техническую базу городских учреждений культуры. В результате все большее количество горожан отмечают рост качества массовых городских мероприятий и интенсив ности культурной жизни города.
Вся работа комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации городского округа - город Камышин направлена на развитие массовости физической культуры, спорта и туризма, повышения спортивного мастерства, укрепления материальной базы спорта, пропаганду здорового образа жизни, выполнение городской программы комплексных мероприятий по противодействию злоупотребления наркотиками среди населения города.
Рассмотрение вопроса о формировании и составе муниципальной собственности г. Камышина позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, процесс формирования муниципальной собственности в городе проходил характерными для всей Российской Федерации способами; при этом в процессе приватизации муниципальное образование практически не участвовало.
Во-вторых, общий фонд муниципальной собственности, находящейся на балансе города, является довольно значительным и громоздким, если сравнивать по данному параметру (количество объектов муниципальной собственности) областной центр с другими городами и районами области. И, в-третьих, значительная часть объектов муниципальной собственности находится в аварийном или ветхом состоянии, что требует от городских властей больших затрат по обслуживанию и содержанию этих объектов.
4 . Система органов управления муниципальной собственностью и их роль.
Рассмотрим органы и должностные лица городского округа «Город Камышин», участвующие в управлении муниципальной собственностью, а также органы муниципального управления и их роль в этом процессе.
К органам местного самоуправления относятся выборные органы, образуемые в соответствии с федеральным, региональным или местным законодательством , а также другие органы. В соответствии с законом, наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным (п. 2 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В городском округе г. Камышин выборным является представительный орган – Камышинская городская дума. Помимо него в городе функционирует мэрия, которая создана для осуществления исполнительно-распорядительных функций в определенных отраслях и сферах управления и на отдельных территориях. «Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения»[2] (п. 3 ст. 14.).
Итак, рассмотрим выше названные органы местного самоуправления г. Камышина и определим – на этой основе – роль, которую они играют в процессе управления муниципальной собственностью.
Камышинская городская дума – представительный орган местного самоуправления города Камышина. Она состоит из 25 депутатов и избирается на 4 года. Основными формами работы думы являются сессии и работа постоянных комиссий депутатов. Порядок работы Камышинской городской Думы определяется ее регламентом.