«...Для Москвы и для ее населения». Общественное призрение в Москве в последней трети XIX — начале ХХ века (стр. 2 из 3)

Работа попечительств в значительной мере финансировалась за счет пожертвований меценатов. «Прежде благотворители обычно действовали в одиночку, вполне самостоятельно. Теперь, наоборот, обнаруживается среди них стремление действовать сообща с городским управлением, причем обычным способом является устройство учреждения на частные средства, с содержанием его затем на средства города»22. Перечислим здесь наиболее крупных жертвователей за период с 1890 по 1914 год (имя, год поступления пожертвования, сумма, цель пожертвования): братья Баевы, 1900, 402410 рублей, дом призрения; В. И. Бакастов, 1898, 8500 рублей, богадельня; братья Бахрушины, 1890, 350000 рублей, дом призрения; Н. И. Боев, 1890, 750000 рублей, дом призрения; Н. П. Геер, 1894, 250000 рублей, богадельня; Ф. А. Елагин, 1912–1914, 107000 рублей по духовному завещанию, богадельня; А. К. Колесова, 1911–1913, около 380000 рублей, женская богадельня; Н. К. Крестовников, 1905 и 1908, 12822 рубля, дом для заведений попечительства о бедных; А. К. Медведников, 1900, 300000 рублей, богадельня; Т. И. Назаров, 1902, 63900 рублей, дом призрения; А. К. Рахманова, 1908, 127910 рублей по духовному завещанию, богадельня; К. Т. Солдатенков, 1900, 5000 рублей по духовному завещанию, богадельня; П. Д. Сырейщиков, 1902, 21034 рубля по духовному завещанию, богадельня; А. И. Яковлева, 1900, 25000 рублей по духовному завещанию, богадельня23.

С 1863 по 1911 год через городское управление поступило на благотворительность деньгами свыше 26500000, имуществом — свыше 6000000 рублей. Часть средств истратили на устройство благотворительных и медицинских учреждений, часть оставили в виде капитала для обеспечения существования этих учреждений. На 1 января 1912 года общая сумма благотворительных неприкосновенных капиталов, принадлежавших Москве, достигла 7951699 рублей24.

В приложении к «Известиям Московской городской думы» от 23 января 1901 года приводится список пожертвований, поступивших на городские нужды с 1900 по 1901 год: от В. И. Плевак (2757 рублей 81 копейка), Е. В. Сотниковой (399 рублей 24 копейки), Торгового дома С. В. Перлова (200 рублей), конторы «Русских ведомостей» (104 рубля), «от неизвестного на выдачу по 1 руб. 50 бедным семействам» (50 рублей), «от неизвестного на выдачу 1000 обедов» (100 рублей), «от Е. Л. Лапиной на выдачу 25 декабря 50 обедов за упокой Михаила» (5 рублей)» и так далее25.

1 октября 1903 года с согласия Думы Святейший Синод произвел в храмах Москвы тарелочный сбор в пользу детских приютов московских попечительств о бедных26.

В начале XX века благотворительная деятельность городского управления осуществлялась по двум направлениям — призрение неимущих и помощь им на дому.

Первое направление предусматривало трудоустройство, предоставление ночлега и пищи, обеспечение бесплатными и дешевыми квартирами, призрение беспризорных детей, престарелых, неизлечимых больных и калек. Для оказания содействия в трудоустройстве в городе имелись следующие учреждения: работный дом, дом трудолюбия, дом трудолюбия имени М. А. и С. Н. Горбовых, посредническая контора по найму на работу; весной 1913 года открылась биржа труда при Ермаковском ночлежном доме. Для предоставления ночлега и пищи: 6 ночлежных домов – имени К. В. Морозова, Трифоновский, Покровский, Ново-Песковский, Брестский, имени Ф. Я. Ермакова общей вместимостью в 6650 человек27, 3 дешевых столовых — при доме трудолюбия имени Горбовых и при ночлежных домах имени Морозова и Ермакова. Для обеспечения бесплатными и дешевыми квартирами: дом бесплатных квартир имени братьев Бахрушиных, бесплатные квартиры при доме призрения имени братьев Боевых, странноприимный дом имени А. А. Ахлебаева с бесплатными при нем квартирами, дом бесплатных квартир имени Э. К. Рахмановой, дома дешевых квартир имени Г. Г. Солодовникова и приют для вдов и сирот художников имени П. М. Третьякова — в этих учреждениях проживало примерно 4500 лиц. Для призрения детей: сиротский дом имени Мазурина (на 100 мест), сиротский приют имени братьев Бахрушиных (на 100 мест), городское убежище для сирот (на 60 мест), сиротский приют при Александровской общине «Утоли моя печали» (на 60 мест), отделение для малолетних призреваемых при работном доме (на 175 мест); кроме того, в 1913 году намечалось устроить в городском Тихвинском имении детский приют-колонию имени братьев Бахрушиных на 100 мест. Для призрения престарелых и неспособных к труду: Екатерининский богаделенный дом (на 1277 мест), Елизаветинская богадельня «при с. Тихвинском» (на 28 мест), дом призрения имени братьев Боевых (на 302 места), богадельня имени И. Н. Геер (на 100 мест), богадельня имени И. и А. Медведниковых (на 68 мест), богадельня имени Е. И. Любимовой (на 62 места), приют имени Г. и В. Поповых для престарелых и слепых (на 58 мест), приют для престарелых женщин имени И. А. Лямина (на 25 мест), убежище имени С. и А. Тарасовых (на 150 мест), богадельня имени К. Т. Солдатенкова (на 100 мест); планировалось также в 1913 году открыть богадельню имени А. И. Колесовой на 70 мест. Для призрения неизлечимых больных и калек: дом призрения имени Горихвостова (на 56 мест), дом призрения имени братьев Бахрушиных (на 200 мест), Коронационное убежище (на 247 мест), богадельня имени А. К. Рахмановой (на 64 места). Помимо перечисленного, в Москве на содержании городских попечительств о бедных имелось еще свыше 100 небольших учреждений подобного профиля.

Другим направлением была, как уже сказано, помощь нуждающимся на дому. До учреждения попечительств она выражалась в раздаче пособий из процентов с пожертвованных на эти цели благотворительных капиталов. Указанные выдачи (на покупку одежды, на получение обедов и так далее) производились по жребию лицам, предоставившим свидетельства о бедности28. В 1902 году городские власти организовали продажу неимущим дров по низкой цене — опять же при наличии соответствующих свидетельств29.

* * *

Борьба с безработицей являлась одной из ключевых сфер социальной работы городского управления. Здесь использовались как методы принуждения, так и меры социальной поддержки. В 1913 году в ведении Мосгордумы состояли два дома трудолюбия, работный дом, посредническая контора с тремя отделениями и биржа труда (см. выше).

В состав городского работного дома — крупнейшего подобного учреждения в России — входили Центральное (в Большом Харитоньевском переулке), Сокольническое и Таганское отделения. Он был основан в 1836 году и первоначально состоял в ведении Попечительского совета заведений общественного призрения. С 1839 по 1893 год им заведовал Комитет для разбора и призрения просящих милостыни, после упразднения которого работный дом перешел под эгиду городского управления30. Согласно Положению 1836 года, сюда принимались «люди убогие, кои работать могут и сами приходят; не имеющие пристанища, кои присылаются по распоряжению местного начальства; присылаемые по распоряжению полиции праздношатающиеся и пойманные в прошении милостыни»31.

До перехода в ведение города работный дом являлся местом содержания лиц, задержанных полицией за попрошайничество. Число призреваемых в нем определялось в 200 человек, а работа организовывалась принудительно32. Впоследствии он все более приобретал характер учреждения трудовой помощи. Так, в 1896 году число лиц, содержавшихся в работном доме по представлению полиции, составляло в среднем ежедневно 151, а явившихся туда добровольно ради получения заработка — всего 78 человек. С 1897 года, когда открылось Сокольническое отделение и город приступил к масштабной организации работ для призреваемых, количество добровольцев возросло и стало превышать количество содержащихся принудительно в два, а иногда (1906) и в три раза33.

В марте 1902 года Дума разделила работный дом на два учреждения — собственно работный дом, в котором содержались лица, задержанные полицией за нищенство, и дом трудолюбия для добровольцев, нуждающихся в заработке34. Однако разделение носило формальный характер, поскольку оба заведения имели общую администрацию, бюджет, помещение, имущество; даже работы их контингентами выполнялись одни и те же. Например, в 1906 году силами работного дома и дома трудолюбия осуществлялись забивка свай для нового Матросского моста и земляные работы у Калитниковского кладбища35. Причем призреваемые дома трудолюбия получали на 25 % больше, чем задержанные работного дома.

В 1911 году среднее число ежедневно содержавшихся в работном доме составляло 528 человек, в доме трудолюбия — 1613; всего же на трудовое призрение было принято 18290 человек. За недостатком объема работ и помещений принимали далеко не всех — например, в том же 1911 году удовлетворили только 15981 просьбу из 4257536. Статистика за 1897–1912 годы свидетельствует: за указанный период количество лиц, доставляемых в работный дом принудительно, практически не увеличилось, в то время как количество призреваемых домом трудолюбия выросло в 5 раз37.

В тесной связи с работным домом действовало Московское городское присутствие по разбору и призрению нищих, заменившее собой упраздненный Комитет. Целью присутствия являлось «изыскание средств к уменьшению нищенства в Москве». В его распоряжение поступали лица, задержанные полицией за побирательство. Присутствие могло освободить задержанного, оставить в работном доме, передать дело о нем мировому судье, выслать на место приписки. В частности, 18 марта 1908 года Дума ассигновала работному дому для отправки таких людей на родину 1000 рублей38. Обычно большая часть нищих освобождалась с предупреждением о возможности применения к ним более строгих мер в случае повторного задержания39.