Попытки ввести полностью мажоритарную систему в Италии до сих пор не увенчались успехом. В референдумах по этому вопросу в 1999 и 2000 приняли участие приняли участие менее 50% избирателей, что недостаточно для того, чтобы их результаты были признаны действительными.
6. Модель президентской власти
Президент является главой государства. Президентская власть относится к третьей модели – получение президентского поста путём опосредованных выборов – парламентом или специальными коллегиями.
В Италии слабая президентская власть при парламентской форме правления, то есть по объёму компетенций и полномочий она относится к третьей модели. При этой модели президентской власти главной политической фигурой является премьер-министр.
Парламентаризм – сложное и многообразное явление, включающее в себя не только механизм формирования и деятельности парламента, а также связи и отношения его с исполнительной и судебной властью, но и способы выработки компромиссов и консенсуса для обеспечения цивилизованного равновесия в обществе.
Италия – парламентская республика, следовательно, ей присущ кабинетный парламентаризм.
8. Основные политические партии (правящая, оппозиция)
Основными политическими партиями являются:
- Христианско-демократическая партия (ХДП), основанная в 1943 году – партия клерикального типа, выражающая интересы различных слоёв буржуазии и включающая около 1,4 млн. членов;
- Форса Италия – буржуазная партия, основанная в 1993 году - отстаивает принципы рыночной экономики, пытается объединить политические силы правого центра;
- Итальянская социальная партия (ИСП) – левоцентристская партия, основанная в 1892 году – является членом Социалистического интернационала;
- Итальянская социал-демократическая партия (ИСДП), образованная в 1969 году, имеет 180 тыс. сторонников, входит в Социалистический интернационал;
- Итальянская республиканская партия – партия буржуазного типа - основанная в 1897 году, включает 120 тыс. членов.
Итальянская либеральная партия, основанная в 1848 году, - первая буржуазная партия. Национальный альянс, основанный в 1946 году, ранее называвшийся Итальянское социальное движение – является неофашистской партией.
Федерация «зелёных» образов 1987 года – является частью Европейского зелёного движения. Партия коммунистического преобразования, основанная в 1991 году, состоит из бывших членов Итальянской коммунистической партии.
Партийная система – совокупность политических партий и взаимосвязи между ними.
По количеству партий, существующих в стране, Италия имеет многопартийную систему, которая предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие разветвлённой системы социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим доминированием.
10. Основные общественные организации и движения
Всеобщая итальянская конфедерация труда (ВИКТ) – крупнейшая из всех конфедераций, насчитывавшая в начале 1990-х годов в своих рядах более 4,5 млн. членов. Прежде ею руководили коммунисты, однако в ее рядах были и члены Итальянской социалистической партии, продолжавшие сотрудничать с коммунистами по линии профсоюзов. ВИКТ объединяет как промышленных, так и сельскохозяйственных рабочих и входит в Европейскую конфедерацию профсоюзов.
Итальянская конфедерация профсоюзов трудящихся (ИКПТ) (3,1 млн. членов – к началу 1990-х годов) – второе по численности профсоюзное объединение страны. В его составе преобладают католики, но в принципе ИКПТ принимает в свои ряды всех занятых в промышленности и сельском хозяйстве, независимо от вероисповедания.
Самая малая из трех конфедераций Итальянский союз труда (ИСТ) насчитывает 1,5 млн. членов. Её поддерживают социал-демократы и другие некатолические и некоммунистические элементы. Существует также правая Итальянская конфедерация национальных профсоюзов труда (ИКНПТ).
Большинство промышленников входит во Всеобщую конфедерацию итальянской промышленности (Конфиндустрию). Переговоры по вопросам трудовых контрактов и условий труда ведутся между Конфиндустрией и профсоюзами. Министерство труда вмешивается только в тех случаях, когда переговоры заходят в тупик. Помимо Конфиндустрии, функционируют более 100 отраслевых организаций работодателей.
Всеобщая итальянская конфедерация сельского хозяйства (Конфагрикольтура) – ассоциация сельскохозяйственных работодателей, по своим функциям сопоставимая с Конфиндустрией в промышленности. Национальная конфедерация мелких землевладельцев (Конакольтиватори) в настоящее время является более крупной и мощной организацией. Формально независимая, она фактически тесно связана с Христианско-демократической партией и оказывает большое влияние на политику. Эта организация также тесно связана с фирмами и агентствами, поставляющими земледельцам сельскохозяйственную технику и удобрения.
11. Правовое положение личности
Из 139 статей конституции Италии 1947 года 54 посвящены правам, свободам и обязанностям граждан. К конкретным правам, нормам и свободам добавляются норма идеологического плана. Так в статье 1 говорится: «Италия - демократическая республика, основывающаяся на труде». А статья 2 устанавливает, что «республика признаёт и гарантирует неотъемлемые права человека – как отдельной личности, так и в общественных организациях, где развивается личность – и требует выполнения ненарушимых обязанностей политической, экономической и социальной солидарности».
Конституция содержит традиционные права и свободы граждан - неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища и тайная переписка, свобода передвижения по стране, свобода собраний и ассоциаций (за исключением тайных и военных организаций), свобода совести, свобода слова, печати, манифестаций и т.д.
На судебную власть возложено гарантирование прав и свобод. Если же по соображениям срочности административные органы должны принять меры, нарушающие права и свободы, то об этом должно быть доведено до сведения судебных властей в течение 48 часов. Если в течение 48 часов эта власть не утвердит принятые временные меры, то они считаются отменёнными и их действие прекращается.
Политические права и свободы представлены весьма полно и широко в итальянском законодательстве. Гражданам предоставлено избирательное право, право образования политических партий, причём статья 49 конституции требует соблюдения политическими партиями демократического режима. Это положение было подкреплено законом 1952 года о запрещении создания фашистских партий. Однако эта норма является мёртвой буквой и попытки запретить существующие неофашистские партии и организации оканчивались неудачей.
Заметно выделяются социально-экономические прав и свободы – право на труд, которое республика признаёт за всеми гражданами; она поощряет условия, которые делают это право реальным; конституция обязывает государство предоставлять своим гражданам бесплатное начальное образование продолжительностью 9 лет.
В статье 36 говорится о праве трудящихся иметь право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству его труда и достаточное, во всяком случае, для обеспечения ему и его семье достойного существования. Признаётся право: на образование профсоюзов и на защиту своих интересов со стороны трудящихся, на использование в этих целях забастовки.
В конституции говорится о двух формах собственности – государственной и частной, о предоставлении государству достаточно широких возможностей для экспроприации частной собственности и регулирования отношений в области земельной собственности, установление её пределов и др.
Хотя в итальянской конституции прямо не говорится о материальных гарантиях прав и свобод, но возложение на государство ряда обязанностей в этой области не может быть реализовано без материального обеспечения за счёт бюджетных средств.
Тип государства определяет социальную сущность государства, его цели, политические интересы в обществе, функционирование государственного механизма. Мировая политическая наука выработала широкий спектр типологий государств, который строится на различных научных критериях:
» с точки зрения государственного устройства – Италия является унитарным государством;
» с точки зрения уровня социально-экономического развития – Италия – высокоразвитая страна;
» с точки зрения способа организации власти – республика;
» с точки зрения государственного устройства – унитарное государство.
» с точки зрения способов и методов осуществления государственной власти – демократическое.