СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ФАКУЛЬТЕТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
КАФЕДРА ПОЛИТОЛОГИИ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОМУНИКАЦИЙ
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА США.
Руководитель: доцент, к.ф.н. Плясуля Г.П.
Исполнитель: студентка группы 928 Ляпунова С.М.
Новосибирск
1999
ОГЛАВЛЕНИЕ:
1. Введение.
2. Конституция США.
Основной текст конституции.
3. Конституции штатов.
4. Законодательная власть.
Конгресс США.
Состав и полномочия конгресса.
Комитеты конгресса.
Партийные фракции.
Должностные лица конгресса.
Легислатуры штатов.
5. Исполнительная власть.
Президент США.
Вице-президент.
Кабинет министров.
Система министерств и ведомств.
Министерства.
Федеральные административные ведомства.
Органы государственного регулирования экономики.
Разведывательное сообщество.
Губернаторы штатов.
Местное самоуправление.
6. Судебная власть.
Судоустройство на федеральном уровне.
Судоустройство в штатах.
7. Лоббизм.
8. Правовая система.
Источники права.
Принципы федерализма в правовой системе.
Отрасли права.
Адвокатура.
Правоприменительные учреждения.
9. Избирательная система.
Общие принципы.
Президентские выборы.
Выборы в конгресс.
Абсентизм.
10.Политические партии.
Демократическая партия США.
Республиканская партия США.
11.Профсоюзное движение.
12.Общественно-политические движения.
13.Религия и церковь.
14.Заключение.
15.Литература.
ВВЕДЕНИЕ.
По роду своей деятельности нашей организации “Фемида” приходится работать с законодательством США. Трудности освоения норм американского права часто связаны с недостаточным знанием политической системы страны.
Хочется выразить признательность руководителю работы за предложение данной темы.
Цель работы - кратко описать все аспекты современной политической системы США.
Логика работы. Если иформация по какому-либо аспекту политической системы США хорошо известна, он отражен в работе в схематическом варианте. Если автор считает, что данный аспект политической системы США слабо описан в общедоступных источниках, он освещается в работе более подробно. Статистика, приведенная в работе - десятилетней давности, но она вполне отражает основные тенденции развития современной политической системы США.
Метод работы - последовательное изложение материала с акцентами на ту информацию о политической системе США, которая способствует пониманию современного законодательства Америки.
КОНСТИТУЦИЯ США.
Американская конституция была разработана и принята Конституционным конгрессом в Филадельфии (май-сентябрь 1787 года), в котором приняли участие 55 делегатов от 12 (из общего числа вошедших в состав США 13) штатов.
В текст конституции, утвержденный конвентом 17 сентября 1787 года не были включены положения, гарантирующие политические, личные и процессуальные права граждан. Однако под давлением общественного мнения и демократически настроенных законодателей в штатах конгресс принимает в 1789 году Билль о правах - первые 10 поправок к конституции.
Три основных политико-правовых принципа легли в фундамент конституционнной системы США:
1. Принцип разделения властей.
Независимость трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной - и разграничение их функций.
На федеральном уровне три ветви власти представлены конгрессом, президентом и верховным судом.
США являются президентской республикой. Ее особенности:
· сочетание полномочий главы государства и главы правительства в одном высшем должностном лице - президенте;
· внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства (главы министерств назначаются президентом);
· отсутствие у президента права распускать высший законодательный орган, а у конгресса - принимать вотум недоверия правительству;
· запрещение членам правительства быть депутатами конгресса и наоборот.
В основу взаимодействия всех ветвей власти заложена идея взаимоконтроля и уравновешивания властей, которая не допускает усиления одной ветви власти за счет другой. Например:
· конгресс может отклонить президентский законопроект, а президент при утверждении законопроекта может наложиь вето;
· многие полномочия президента реализуются только при одобрении сената (международные договоры);
· верховный суд вправе признать недействительными как законы конгресса, так и акты исполнительной власти.
2. Федерализм - конституционный принцип, предполагающий жесткое разграничение полномочий федеральных властей и властей штатов.
Штат не является суверенным: у него нет внешнеполитических полномочий, ограничена власть штата в финансовой сфере, ни один штат не вправе изменить у себя форму правления, не имеет права добровольного выхода из федерации (сецессия).
В полномочия штата входит:
· принятие собственных законов и конституций;
· регулирование экономики и торговли внутри штата;
· формирование учреждений государственной власти;
· охрана общественного порядка;
· установление принципов судоустройства и судопроизводства;
· провеление выборов в органы власти штата и местные органы управления.
3. Судебный конституционный надзор заключается в том, что суды имеют право признать законы конгресса и акты исполнительной власти недействительными, противоречащими конституции. Решения высшего органа конституционного надзора - Верховного суда - являются окончательными.
Основной текст конституции.
Основной текст состоит из преамбулы и семи статей.
Преамбула излагает цели принятия конcтитуции:
· образовать более совершенный союз:
· гарантировать правосудие, свободу, благоденствие;
· обеспечить совместную оборону.
Статья 1 описывает полномочия, структуру, порядок формирования и работы конгресса США.
Статья 2 посвящена президентской власти.
Статья 3 касается федеральной судебной власти.
Статья 4 регулирует взаимоотношения между штатами, а также между штатами и федеральным правительством.
Статья 5 описывает порядок принятия поправок к конституции.
Статья 6 провозглашает верховенство конституции, федеральных законов и международных договоров.
Статья 7 установила условие вступления конституции в силу: ратификация ее конвентами 9 из 13 штатов.
Конституция вступила в силу 4 марта 1789 года.
КОНСТИТУЦИИ ШТАТОВ.
Имеют схожую структуру и включают разделы;
· преамбула,
· билль о правах,
· избирательное право и выборы,
· законодательная власть. Она принадлежит законодательным собраниям - легислатурам. Устанавливается их структура, порядок избрания, срок полномочия и т.д.
· исполнительная власть. Принадлежит губернатору.
· судебная власть. Верховные суды штатов осуществляют конституционный надзор в пределах штата.
· финансы и налоги,
· милиция штата,
· местные органы власти,
· образование,
· благоустройство.
В конституции многих штатов включены статьи, касающиеся:
· трудовых отношений,
· здравоохранения,
· сельского хозяйства,
· административно-территориального деления.
Конституции штатов (конституция штата Алабама содержит 129 тысяч слов) более объемны по сравнению с федеральной конституцией США (9 тысяч слов).
Детализация конституционных предписаний в конституциях штатов объясняется тем, что политические партии, заинтересованные группы, религиозные и лоббистские организации пытаются закрепить свои привилегии в самом тексте конституции штата.
Средний возраст ныне действующих конституций штатов составляет 82 года.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Законодательная власть в США осуществляется конгрессом и легислатурами штатов.
Конгрес США.
Состав и полномочия конгресса.
Состоит из двух палат:
· сенат (100 человек). Каждый штат представлен двумя членами, избранными на 6-тилетний срок. Каждые 2 года сенат обновляется на одну треть.
· палата представителей имеет 435 членов. 1 депутат от 500 тысяч человек избирается сроком на 2 года. Каждый штат должен быть представлен в палате по крайней мере одним членом.
В составе конгресса: юристы (62%), бизнесмены (37%), журналисты, бывшие государственные служащие.
Конгресс имеет совместные широкие конституционные полномочия:
· устанавливает налоги, пошлины, акцизные сборы,
· утверждает федеральный бюджет,
· финансирует государственные акции,
· берет и выдает кредиты,
· регулирует внешнюю торговлю и торговлю между штатами,
· объявляет войну, формирует вооруженные силы,
· осуществляет контроль за деятельностью правительственных учреждений.
У каждой из палат есть отдельные полномочия:
· только от палаты представителеймогут исходить законопроекты о государственных доходах. Ей принадлежит право избрания президента США, если ни один из кандидатов не получит более половины голосов выборщиков. Это право было осуществлено в 1801 и в 1825 годах.
· сенат принимает участие в принятии международных обязательств, а также участвует в назначении на высшие должности государственного аппарата, правительства и верховного суда. Если ни один из кандидатов в вице-президенты не получит более половины голосов выборщиков, вице-президента выбирает сенат.
В случае осуждения гражданских должностных лиц в порядке импичмента, палата представителей вправе возбуждать преследование, но только сенат может осуществлять суд.
Комитеты конгресса.