В этих условиях дело реформы взяли те, кто не хочет демократизации общественных порядков кто не хочет перемен, стремится использовать их в своих корыстных целях. Большей частью это правящая бюрократия на местах, часто связанная с криминалом. Процесс формирования муниципальных образований сопровождался не приближением, а отдалением органов местной власти от населения, о чем свидетельствует постоянное сокращение числа муниципалитетов на уровне поселений, городских районов. Из 12 тыс. муниципальных образований две трети - это «мертвые души», которые существуют только на бумаге3. По другим данным 70 % территорий Российской Федерации вообще не охвачено органами местного самоуправления.
Характеристику состоянию МСУ дал Комитет по вопросам местного самоуправления Государственной Думы. Он констатировал, что выработанные европейским опытом принципы децентрализации управления, субсидиарности, самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения «еще не вполне адекватно отражены в российском законодательстве». Практика тоже расходится с представлениями о местном самоуправлении как институте гражданского общества. «Зачастую она сводится к организации режима власти, обеспечивающего личные или корпоративные интересы муниципальных должностных лиц, следовательно, искажает саму демократическую природу местного самоуправления»
Впечатления от практики очень хорошие. Во время практики изучила структуру органов местного самоуправления, планирования деятельности органов местного самоуправления. Собрала статистический материал, сделала необходимые выписки из служебной документации органов местного самоуправления.
Также ознакомилась с инструкциями, нормативно-правовыми актами, действующие в настоящее время и регламентирующие работу муниципальной власти.
Руководители от органа местного самоуправления ознакомили меня с правилами внутреннего распорядка, действующего в органе местного самоуправления, определили последовательность и порядок прохождения практики, для чего составили вместе календарный план-график, предусматривающий выполнение всей программы в условиях работы данного местного самоуправления, проверили отчет по практике, дали характеристику.
Особую благодарность хотелось бы выразить заместителю руководителя исполкома, Руководителю аппарата исполкома Шайхатарову Ринату Адельзяковичу, Потехиной Луизе Салиховне – руководителю правового управления, сотрудникам библиотеки за оказанную помощь по практике.
Список использованной литературы
I. Нормативно-правовые акты.
1. ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ
2. Закон Республики Татарстан от 8 декабря 1995 года N 339 "О дополнении Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1995, N 12).
3. Закон Республики Татарстан от 21 октября 1999 года N 2390 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О местном самоуправлении" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1999, N 11).
4. Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 30 ноября 1994 года N 2251-XII "О порядке введения в действие Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1994, N 12).
5. Конституция Республики Татарстан, 2002.
6. Закон Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан» от 24 марта 2004 г., № 18-ЗРТ.
7. Закон РТ «О местном самоуправлении в РТ» от 1 июля 2004 года.
II. Научная литература.
8. Бабун Р.В.Организация местного самоуправления. Учебное пособие.-СПб.: Питер, 2005.
9. Бабун Р.В., Мальковей Н,В, Самая близкая к народу власть.-М.: МОНФ.-Вып. 36, 2001.
10. Большаков А.Г. Становление института местного самоуправления как составная часть реформы российской государственности (на примере Республики Татарстан) // Власть и общество в постсоветской России: новые практики и институты. / Отв. ред. М.Н. Афанасьев. Серия «Новая перспектива», выпуск XII . – М., 1999. – 146-166.
11. А.К. Ершов. Социальные ресурсы местного самоуправления (опыт социологического анализа в РТ). Казань: ГУП Идея – Пресс, 2001. – 320 с.
12. Великая Н., Шишкин В. Местное самоуправление: еще одна попытка реформы // Свободная мысль- XXI ». – 2003. - №6.
13. Зотов В,Б,, Макашова З.М. Муниципальное управление. Учебное пособие, ч.1.-М.: СГИ, 2001.
14. Зотов В.Б., Козлов А.А. Управление землепользованием в крупном городе. - М.: Прима-пресс, 2002.
15. Местное самоуправление: стратегические направления развития. Под редакцией С.И. Рыженкова М.: 2000
16. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII- начало XX в.).-Т.1. – СПБ.: Дмитрий Буланин, 2002.
17. Муниципальные технологии. Сборник статей. – М.: Консультационная фирма «ИМС», 2002.
18. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. М.: МОНФ, 2001.
19. П.Г. Цицин. Проблемы устойчивого социально – экономического развития муниципальных образований и пути их решения – М.: «Новый век», 2002. – 364 с.
20. Попков Ю.С. и др. Системный анализ и проблемы управления:– М.: Наука, 2003.
21. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. Учебное пособие. – М.: 2000. - 608 с.
22. Реорганизация структур муниципального управления. – М.: ИМС, 2002.
23. Сапожников А.А. Целевое программное управление региональным развитием. Учебное пособие. – Братск: ГОУ ВПО «Бр ГТУ», 2003.
24. Стратегическое планирование. Под ред. Э.А. Уткина.- М.: ЭКМОС, 2002.
25. Широков А.К., Чернова И.А., Юркова С.Н. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения – С. – Петербург. 2000. – 312 с.
26. Широков А.Н. основы местного самоуправления в РФ- М.: 2000.- 304 с.
27. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. – М.: 2000. – 224 с.
Сайты в Интернете:
28. MSV.TATAR.INFORM.ru
29.Фонд «Институт экономики города» Сайт дирекции внебюджетных программ развития города. Администрация г. Казани. http://www.invest.kazan.ru/strateg.htm
30. http://urbaneconomics.ru/an/2000/seminars.html
Приложение 2.
История развития
По преданиям, на месте современного Альметьевска в первой четверти восемнадцатого века основал поселение мулла Альмухамет, потомок Бикчуры - хана, правителя одного из Булгарских племен.
- Мулла Альмухамет был хорошо осведомлен в религии и светских науках.
- Постепенно его имя coкратилось до "Альмет мулла" Новую деревню на берегу Зая назвали его именем.
- Материалы ревизии (перепись населения) 1761-1767 г.г. говорят, что в этой деревне проживало пять семей.
- По сведениям 1885 г., в с. Альметьево было 375 хозяйств с населением 1959 человек.
- Кроме земледелия и животноводства занимались промыслом: мастерили изделия из липового дерева (мочало, лыко, розги, веревки, лапти, сундуки, ведра, сани).
- К 1900 году в селе Альметьево было 510 дворов. Население занималось земледелием и животноводством.По преданиям, на месте современного Альметьевска в первой четверти восемнадцатого века основал поселение мулла Альмухамет, потомок Бикчуры, - хана, правителя одного из булгарских племен (погиб в сражении с войсками Батый - хана, отстаивая свободу Булгарии).
- В 1900г. вс. Альметьево было510 дворов. Национальный состав - татары, русские, башкиры и евреи. Видами дополнительных доходов в начале 20 века были занятие извозом, хлебопечение на продажу, перепродажа скота, постоялые дворы, содержание лавок мелочной торговли.
- Промышленных предприятий не было. Были лишь водяная и ветряная мельницы, крупорушка и мелкие маслобойки.
- Русско-татарская школа в с. Альметьево была открыта лишь в 1912г.
- В 1915-1916г.г. в селе существовал волостной врачебный пункт, где работали три человека - врач, фельдшер и акушерка.
- В 1940 году в районе было 36 школ, в них обучалось 7940 учащихся, неграмотных было 1221 человек, малограмотных - 1542.
- В 1948 году на юго-востоке Татарии из скважины №3 Ромашкинской площади получен первый фонтан девонской нефти. Началась новая история развития альметьевского края.