Слабые стороны.
1. Искажает во многом реальную картину предпочтений и волю избирателей. При ней возможна ситуация когда партия меньшинства побеждает. Это может быть достигнуто за счет различной степени концентрации в избирательных округах сторонников различных партий.
2. Зависимость выборов от распределения избирателей по округам. Создается опасность манипулирования тенденциозного нарезания избирательных округов.
В условиях остроконфликтного общества мажоритарная система достаточно опасна для демократии, поскольку, полярно разделяя и противопоставляя кандидатов, она может ориентировать соперников, особенно при близости их программ не на поиск позитивного решения общественных проблем, а на критику и прямое очернение противника, разжигая атмосферу ненависти. Это может привести к политической поляризации общества, забвению демократических правил игры и разрушению самого демократического строя.
На преодоление этих и некоторых других недостатков мажоритарной системы претендует пропорциональная избирательная система. Ее суть состоит в распределении мандатов пропорционально голосам, полученными партиями или коалициями. Её сильные стороны – это представительство партий в выборных органах в соответствии их реальной популярностью среди избирателей. Слабые стороны – относительно меньшая стабильность правительства. Широкое представительство в парламенте, различных политических сил не позволяет одной партии иметь устойчивое большинство и побуждает к образованию коалиций, которые очень электичны и меньше последовательны.
Во-вторых, существует зависимость выдвижения депутатов от позиций парламента, бюрократии. В современном мире применяются различные модификации как мажоритарной, так и особенно пропорциональной системы. Многие страны стремятся максимально использовать достоинство каждой из них и смягчать их недостатки. В последнее десятилетие некоторые организации используют косенсусную систему выборов. Она имеет позитивную направленность, т.е. ориентирована не на критику противника, а на нахождение наиболее приемлемого для всех кандидатов или избирательной платформы. Практически - это выражается в том, что избиратель голосует не за одного, а за всех кандидатов. И ранжирует их список в порядке собственных предпочтений. За первое место дается пять балов, (если пять кандидатов), за второе - четыре и т.д. После голосования баллы суммируются, и по их количеству определяется победитель.
И так различие между пропорциональной и мажоритарными системами М. Дюверже усматривал в том, «что существует взаимосвязь между электоральной системой и партийной структурой, которое выражается в трех социологических законах 1. Мажоритарная система в один тур способствует установлению беспартийности с чередованием независимых партий.2. Мажоритарные выборы в два тура ведут к объединению относительно стабильных партий в две коалиции.3. Пропорциональное представительство способствует процветанию многопартийности»**.
Ориентируя субъектов политики на определенный порядок борьбы за власть, различные избирательные системы влияют на характер партийных систем и всю избирательную кампанию.
В зависимости от временной последовательности и особенности решаемых задач избирательный процесс делиться на несколько этапов:
1). подготовительный этап, характеризующий ту общественно политическую почву, из которой «вырастают» выборы; 2) выдвижение кандидатов и их регистрация; 3) агитационно-пропагандисткая компания;
4) голосование и подведение итогов выборов. Весь этот процесс осуществляется - в конкретной общественно-политической среде, которая во многом определяет их подлинно демократический манипулятивный характер. Исторический контекст, включает в себя ряд параметров, отражающих его влияние на выборы. К ним относятся: наличие в обществе атмосферы доверия и готовности политических партий уважать результаты выборов; уважение в государстве прав человека, воли большинства и прав меньшинства; электоральная просвещенность избирателей. Гражданская просвещенность обеспечивает сознательность и компетентность решений, без которых выборы являются не волей изъявления народа, а инструментом массового манипулирования; демократический характер регистрации избирателей отсутствие любого рода дискриминаций по национальному, расовому, имущественному или какому-либо признаку; демократический порядок регистрации и взаимоотношений партий. Партии – главный субъект электоральной активности, политического участия, организации и мобилизации граждан. Они основной претендент на формирования парламента и правительства. Во всех стабильных демократических государствах характер отношений между партиями определяет демократическую канву и атмосферы выборов
Для свободных выборов крайне важно, что бы все признающие демократическую конституцию партии имели возможность регистрации, выдвижение депутатов и электоральной борьбы; формирование независимых и компетентных органов управления. К ним относятся, прежде всего, избирательная комиссия. Её функции разнообразны: использование избирательного закона, определение правил и процедур голосования и т.п.
Конечно, нужно учесть, что все эти параметры «работают» лишь при стабильных демократиях, которые представляют собой политические режимы, где правители получают доступ к власти и право принимать решения в результате всеобщих выборов. Сам же выбор возможных альтернатив, осуществляется в обществе, состоящем из многообразных групп, интересы и мнения которых вступают в конфликт друг с другом.
Ввиду этого исход выборов определяется, с одной стороны предпочтениями избирателей, а с другой правилами подсчета их голосов. Избирательные системы в разных странах отличаются друг от друга, что не может порождать известное многообразие институциональных типов демократии. В конечном счете, зависимость от исторических особенностей содержания и однородности социокультурной среды, зрелости политической инфраструктуры, избирательной системы различными путями обеспечить политическую стабильность в обществе.
Формирование законодательных органов власти на основе всеобщих прямых и равных выборов является на сегодняшний день общепризнанных достижением всех цивилизованных государств.
Наша страна не стала исключением, но прошла долгий путь становления демократических институтов. Хочется в своей работе остановиться на самых ключевых моментах. года народные представители высказались за дальнейшую демократизацию избирательной системы и государства в целом. Депутаты выступали с идей установления своего контроля за деятельностию исполнительной власти. Но это требование было отвергнуто консервативным правительством. В июле 1906 года Дума была распущена. Истории выборного демократического процесса в России, чтобы на конкретном примере показать, что выборы как таковые, действительно, являются не маловажным фактором в развитии гражданского общества.
Ёще в начале двадцатого века, в феврале 1905 года, Николай II дал поручение министру внутренних дел Булыгину А.Г. разработать проект введения законосовещательной Государственной Думы. Выборы предполагались многоступенчатые (избиратели - выборщики – депутаты) по сословным объединениям – куриям. Подписанный царем 1917 года манифест «Об усовершенствовании основ государственного управления» даровал населению свободу совести, слова и собраний и союзов.
Вскоре был принят избирательный закон: почти все мужское население страны в возрасте 25 лет, за исключением солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевых народов наделялись правом голова при выборах Госдуму. Выборы прошли в феврале-марте 1906.
Дальнейшие вопросы демократизации политического строя России возник во время острой политической борьбы в 1917 году. Он связан с выборами во Всероссийское Учредительное собрание, проходившее на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. Выборы проводились на основе демократических процедур, в условиях реальной многопартийности и конкуренции политических партий, на базе достаточно развитого избирательного законодательства. При проведении выбором рекомендовалось пользоваться изданным Временным Правительством в апреле мае 1917 года Правилами о выборах гласных городских дум и Положением о выборах волостных земских гласных с отдельными изменениями и дополнениями.
Положение о выборах закрепило проведение выборов в Учредительное собрание с применяем начал пропорционального представительства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при таком голосовании уездные, городские, волостные, согласно ст.87 Конституции, осуществлявшие полномочия на соответствующих территориях также избирались населением с применением начал пропорционального представительства. Согласно ст.35 Конституции активное и пассивное избирательное право предоставлялось всем гражданам республики без различия пола, вероисповедания и национальности достигшим 18 лет. Характерным явилось предъявление одинаковых требований к активному и пассивному избирательному праву.
Тем не менее, не участвовали в выборах признанные в установленном порядке, находящиеся под опекой глухонемые и безумные.
При этих выборах в одном Петрограде выставили своих кандидатов 17 партий, в провинции их число доходило до 40.
В обществе возродилась надежда на поворот к демократии.
В первой Конституции РСФСР был закреплен порядок формирования новых органов власти. От выборов устранялись «социально чуждые элементы, избирательные преимущества предоставлялись рабочим (в отличие от крестьян)". Уже в этой Конституции сформировалась многоступенчатая система выборов в Советы, заимствованная из дореволюционной системы выборов в земства и Государственную Думу.