Таким образом, Д. Хулсман и Д. Филипс предлагают, по сути, своеобразный план действий как Ирану, так и США. При этом подчеркивается, что перечисленные действия США могут быть предприняты только в случае, если Иран сам сделает первые шаги. Лишь в этом случае, а также при отказе от атомной программы. Важно отметить также, что эксперты не только не исключают применения силы против Исламской Республики в случаях невыполнения или отказа от своих обязательств в рамках договора о нераспространении, отказа изменить сегодняшний курс, но и прямо предусматривают такой оборот в общей схеме своих рассуждений, подчеркивая, что США располагают свободой действия по тем или иным вопросам и не связаны никакими обещаниями и обязательствами.
Эксперт Роберт Эйнгорн, сотрудник Центра стратегических и международных исследований в статье «Трансатлантическая стратегия по иранской атомной программе»17 утверждает, что такая программа поднимает два важных вопроса. Во-первых, смогут ли американцы и европейцы эффективно работать вместе по весьма важным вопросам как для них обоих, так и для всего мирового сообщества в целом. Во-вторых, возможно ли отговорить Иран, страну, богатую ресурсами, достаточно четко, по мнению эксперта, определяющую свою стратегию развития, от создания своего атомного оружия посредством действий, столь близких по своему характеру к применению военной силы. Эти два вопроса между собой взаимосвязаны. Сложность, по мнению автора публикации, состоит еще и в том, по какому пути пойти: по тому, по которому пошли США и них союзники в решении иракского вопроса, или же положиться на жесткий международный инспекционный режим.
Успех в выработке единого согласованного трансатлантического подхода в отношении Ирана зависит, по мнению эксперта, прежде всего от того, одинаково ли Соединенные Штаты и Европейский Союз понимают намерения Исламской Республики. Пока что их взгляды близки, но не идентичны18. При этом исследователь поднимает вопрос, ответ на который дает вполне конкретные представления о том, что, собственно говоря, ИРИ намеревается делать. Эта проблема касается того, собираются ли иранцы сегодня лишь заложить определенные возможности, чтобы в дальнейшем изготовить ядерное оружие, или же они конкретно и прямо намереваются его создать. В частности, американцы, британцы и в какой-то степени французы убеждены, что Иран уже сделал свой выбор: он активно ищет сами способы создания атомного оружия, а не только определенные возможности для этого. С такой точкой зрения не согласна Германия, которая не уверена в том, что Иран на самом деле сделал свой выбор в пользу создания или приобретения на стороне атомного оружия. По мнению Германии, не исключено, что ИРИ стремится получить возможность приобретения необходимых материалов, отсрочивая в то же время принятие решения о создании атомной бомбы. Подобная возможность может быть представлена в Тегеране как достаточная на данный момент, поскольку таким образом Иран сможет продемонстрировать миру уровень технологических достижений и доказать, что, не нарушая взятых на себя обязательств, страна сможет создать свою атомную бомбу в течение достаточно короткого периода времени.
Однако, продолжает эксперт, практически все без исключения игроки на иранском поле сходятся во мнении как минимум по двум вопросам. Во-первых, приобретение или создание Ираном атомного оружия будет носить «катастрофические последствия для стабильности Ближнего Востока и будущего всего режима нераспространения»19. Во-вторых, необходимо заключение единого, трансатлантического соглашения, которое смогло бы лишить Иран возможности создания ядерных материалов, используемых в военных целях, независимо от истинных мотивов иранского руководства.
Кеннет Поллак, директор отдела по исследованиям, старший научный сотрудник программы «Внешнеполитические исследования», бывший аналитик ЦРУ, автор книги «Персидская головоломка» (ThePersianPuzzle), утверждает, что смена режима в Иране не является приемлемым способом иметь дело с этой страной и что администрация Джорджа Буша собирается для начала пустить в ход свои «дипломатические мускулы» (diplomaticmuscles)20.
Исследователь подчеркивает, что крайне полезно обратить внимание на историю Ирана, из которой видно, что сегодняшний конфликт между ИРИ и США не является «геостратегическим соперничеством» или идеологическим конфликтом как таковым. Если отбросить все факторы – идеологический, исторический или какие-либо еще – и посмотреть сквозь геостратегическую призму, трудно понять, почему США и Иран конфликтуют друг с другом, поскольку, доказывает эксперт, еще до 1979 г., т.е. до антишахской революции, в ирано-американских отношениях существовало множество проблем, однако и та, и другая сторона весьма успешно работали вместе над их разрешением. Проблема, по мнению Кеннета Поллака, заключается в том, что иранский режим с момента его возникновения позиционирует себя как антиамериканский и продолжает делать это в данный момент, думая, что любые действия США направлены против Ирана.
Говоря о так называемом иранском атомном вопросе, К.Поллак выделяет два уровня решения сложившейся ситуации. Первый – «сказать» иранцам, что они сами могут свернуть свою атомную программу; поставить ее под контроль инспекторов, т.е. создать такой инспекционный режим, который действует в Ираке; прекратить поддерживать террористов и мешать арабо-израильскому мирному урегулированию. В ответ «мы снимаем наши санкции, решаем все вопросы, берущие начало еще во времена правления шаха, приводим вас во Всемирную Торговую Организацию, даем определенные гарантии безопасности, создаем такую структуру безопасности в Персидском заливе, от которой вы будете получать выгоду»21.
Однако проблема заключается также и в том, что подобные «заманчивые» предложения Иран получал неоднократно. ИРИ их не принимала, поэтому в таком случае появляется второй уровень взаимодействия с проблемой – метод «кнута и пряника» (carrot-and-srickapproach). На этом уровне идет взаимодействие с ЕС. Соединенные Штаты и Европейский Союз пытаются убедить Иран в том, что ему придется сделать выбор, причем всячески намекают на то, что лучше его сделать, отказавшись от атомных исследований.
Говоря о позиции и роли ЕС в данном процессе, автор отмечает, что последнее время европейцев всерьез стала беспокоить иранская атомная программа, и что сейчас они более решительны применить именно кнут22. В этом отношении позиции США и ЕС сближаются, что, по мнению эксперта К. Поллака, позволяет этим двум игрокам на иранском поле сесть за стол переговоров и четко изложить иранцам свое видение решения.
Эксперт выражает определенную неуверенность в том, смогут ли европейские страны пойти с США до конца. На этот случай, по мнению К. Поллака, будет полезен третий метод – «простое сдерживание», т.е. проведение некой красной черты («redlines»), зайдя за которую Иран уже не сможет повернуть назад.
Стоит обратить внимание на мнение эксперта по поводу того, как можно будет существовать с Ираном дальше в случае приобретения или создания им атомного оружия. Согласно утверждениям автора книги «Персидская головоломка», не стоит бояться подобного события. Не следует также волноваться по поводу того, что созданное или приобретенное Ираном оружие может попасть в руки террористов. Последние 15 лет ИРИ обладает химическим и биологическим оружием, которое относится к разряду оружия массового поражения (ОМП); и последние 25 лет Исламская Республика поддерживает террористические группировки. Эти две силы Иран никогда не смешивал, используя террористов как инструмент и элемент своей внешней политики. Иранцы, полагает Поллак, не помешаны на том, чтобы убить как можно больше невинных людей. В настоящее время нет никаких оснований полагать, что такая политика изменится.
Реальную же озабоченность вызывает то, что ИРИ после получения, официально или неофициально, статуса ядерной державы, может начать вести себя так, как в свое время повел Пакистан. Как и Иран, сейчас, пакистанское государство хотело получить ядерное оружие исключительно в оборонительных целях. Однако как только это произошло, Пакистан стал вести себя более агрессивно, что находило свое отражение в часто возникавших кризисных ситуациях с участием Индии, грозящих перерасти в ядерный конфликт между двумя государствами. В этом и заключается проблема.
Таким образом, в случае получения Ираном атомного оружия с ним вполне возможно существовать. По мнению эксперта, режим в Иране «гадкий, агрессивный и безжалостный», но в то же время ведет себя прагматично23.
Джордж Перкович из Фонда Карнеги «За Международный мир» полагает, чтобы решить проблему неприобретения Ираном ядерного оружия и ядерных технологий, должны учитываться иранские интересы, корни которых можно найти в истории этой страны24. Эта история свидетельствует, что Вашингтон не желает видеть страну по-настоящему независимой.
По мнению эксперта, как Ирану, так и США, следует пойти навстречу друг другу для установления нормальных отношений. Иранское государство должно создать благоприятные условия для этого, изменив при этом свою нынешнюю политику; США же со своей стороны предстоит способствовать развитию конструктивного мышления в Тегеране, активно поддерживая при этом европейскую дипломатию, и прежде всего объявить о том, что Соединенные Штаты не имеют намерений предпринимать какие-либо насильственные, агрессивные шаги по отношению к Ирану, если последний остановит свою атомную программу и прекратит поддерживать террористические группировки.