Суверенитет – (фр. «править», «господствовать») верховенство государственной власти и независимость ее от других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Это верховенство проявляется: а) в общеобязательности решений власти на определенной территории, б) в возможности отмены постановлений и решений негосударственных институтов, в) В обладании рядом исключительных прав, например правом на законотворчество и т.п. г) в наличии специальных средств воздействия на население. Чем сильнее суверенитет – тем больше признание власти законной.
Власть – способность конкретного руководства заставить людей подчиняться себе. Это подчинение конкретному политическому руководителю, основанное на уважении, в силу законности его пребывания у власти. Власть строится на психологических отношениях между людьми.
Понятие законности, суверенитета и власти – взаимосвязаны и объединяются под общим заголовком: «три лица законности». Где исчезает один элемент, там исчезают и другие. Благодаря этим характеристикам при рассмотрении политической системы какого-либо государства и общества можно увидеть существующие противоречия между парадным фасадом государства и реальными процессами, происходящими в нем за этим фасадом.
Политические партии и партийные системы
Одним из важнейших субъектов политических отношений в обществе являются партии. Они дают ключ к пониманию основополагающих принципов демократии, представительства, политического плюрализма, выборности должностных лиц, а также политики вцелом.
Появление партий, а точнее протопартий, относится к Античному миру, когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Упоминание о них встречается в трудах Аристотеля (VI в. до н.э.). Однако эти группы не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок и в деятельности своей замыкались на решении ограниченных задач.
Зарождение политических организаций, ставших предтечей современных партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением политической системы капиталистического общества.
В период буржуазных революций XVII - XVIII вв. партии еще не имели привычных для нас признаков, а чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых объединений. И только в начале XIX века в Европе появились такие организации, которые мы сегодня привыкли называть политическими партиями. Их формирование было связано главным образом с введением в ряде стран всеобщего избирательного права, ознаменовавшем приобщение широких слоев населения к политической жизни.
В политологии общепринята, предложенная М. Вебером, периодизация эволюции партий на: аристократические котерии (группировки), политические клубы, массовые партии.
В действительности же все три этих этапа прошли в своем развитии только две английские партии – либералы (виги) и консерваторы (тори). История остальных значительно короче.
Многомерность и сложность такого политического феномена как партия объясняют существованием различных ее определений. Термин «партия» происходит от латинских слов «парс» - часть и «партире» - делить.
Отличительные черты партии:
· Во-первых, партия - это структурно оформленная организация, т. е. относительно продолжительное по времени объединение людей, на самых разных уровнях политики от местного до международного. Это объединение единомышленников.
· Во-вторых, идеологического порядка - всякая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.
· В-третьих, основной целью создания и функционирования политической партии является борьба за завоевание и осуществление власти.
· В-четвертых, каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа - от голосования до активного членства.
Резюмируя вышеприведенные критерии можно дать определение партии как добровольной политической организации, объединяющей лиц имеющих общие интересы и цели на идеологической основе, для завоевания государственной власти, либо участия в ней.
Функции партий
1. Социальные функции – они сводят интересы общества и государства
2. Идеологические функции - связаны с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды.
3. Политические функции - в первую очередь связаны с борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок.
4. Управленческие функции – осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею.
Полнота реализации всех этих функций, как внешних, так и внутренних, в том или ином обществе различна. Она зависит главным образом от уровня развития конкретного общества, социально – классовой сущности партии, а также от профессиональных качеств ее лидеров.
Совокупность политических партий и взаимосвязь м/у ними составляют партийную сис-му. Политическая сис-ма – совокупность государственных, политических и общественных организаций, форм и взаимодействия м/у ними, посредством которой осуществляется реализация общезначимых интересов с использованием полит. вл.
Партийные сис-мы делятся на: многопартийные (Швеция, Дания, Голландия), 2-х партийные (США), 2+1 партийные (ФРГ)
Правящие, коалиционные, революционные, консервативные и реакционные партии.
Классификация партий на кадровые и массовые, предложенная французским политологом М. Дюверже, в определенной степени сегодня устарела, поскольку она не допускает существования партий промежуточного типа. В 60-е годы XX века появились партии, которые не вписывались в данную типологию и одновременно объединяли в себе черты как кадровых так и массовых партий.
Кроме данной классификации, традиционной в политологии также является деление политических партий, в зависимости от их места и роли в политической системе. Здесь выделяют следующие типы партий: правящие, коалиционные, революционные, консервативные и реакционные.
Правящими считаются партии, которые победили на выборах и (главное) сформировали правительство. Правящая партия (или партийная коалиция нескольких партий, объединившихся в единый блок) проводит собственный политический курс через «своего» премьер-министра и членов кабинета министров. Как правило, это возможно только в условиях парламентской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. Поэтому главный признак правящей партии — возможность самостоятельного формирования правительства.
Коалиционные - это партии, действующие в конкурентных политических системах. Они ставят перед собой задачу завоевания государственной власти, путем получения большинства в государственных структурах, через объединение, коалицию с другими партиями, имеющими сходную идеологию и программу. У организационного центра коалиционной партии фактически нет рычагов обеспечения единомыслия ее членов. Это порождает большую рыхлость организации, значительное количество фракций, постоянные дискуссии
Революционные – стремятся к качественной реструктуризации общественной жизни. Их отличительными чертами являются: централизм, жесткая субординация, беспрекословное подчинение решениям вышестоящих органов. Классическим может считаться РСДРП.
Консервативные – стремятся к стабильному сохранению основных характеристик современной им социальной действительности.
Реакционные – основной целью их является частичный либо полный возврат к характеристикам предшествовавшего этапа наличной общественно-экономической формации.
Итак, рассмотрев наиболее важные классификации, можно сделать вывод о том, что правильно оценить политические партии их деятельность и место в политической системе можно лишь с объединительных позиций, поскольку никакая типология или застывшая схема, взятая в отдельности, никогда не исчерпает всего разнообразия данного феномена. Следовательно, только анализ с учетом всех классификаций и рассмотрение партий под различными углами зрения в конечном итоге смогут привести к объективной оценке.
Общественно-политические движения и организации
Одной из форм выявления и реализации политических интересов определенных групп и отдельных граждан являются общественно-политические движения - это объединения и ассоциации, не входящие в государственные и партийные структуры, соединяющие солидарную политическую активность граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели.
В движения включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных государственных институтов, не желающие ограничивать себя уставными нормами и программными целями, а также лица со спонтанными, неявно выраженными социально-политическими интересами. В отличие от политических партий социальная база общественно-политических движений аморфная и более пестрая. К одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, этнических, региональных и других групп.
Как правило, политические движения придерживаются какой-либо одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Достигнув этой цели, движения прекращают свое существование, трансформируются в другие движения или в партии. ОПД в отличие от партии не ставит задачи завоевания политической власти, оно лишь пытается влиять на власть, хотя в политической практике нередко бывают исключения.