11 декабря 2010 г. в Москве прошёл второй съезд «Солидарности». Участники подвели итоги работы за последние два года, приняли краткую программу «Свобода значит процветание», избрали Политсовет и бюро. Большинством голосов (90 % «за») съезд поддержал соглашение о вхождении «Солидарности» в коалицию «За Россию без произвола и коррупции».
Открыл съезд Владимир Буковский. По его словам, задача движения в условиях нарастающего недовольства скоординировать протест, сделать его чем-то большим, чем русский бунт, которого мы не хотим. В съезде приняли участие 205 делегатов. Среди гостей был лидер Республиканской партии Владимир Рыжков.
Итоги работы «Солидарности» Борис Немцов подвел следующим образом:
1. «Солидарность» стала авангардом демократической оппозиции.
2. «Солидарность» - активный участник протестных акций по всей стране. Достаточно вспомнить митинги в Калининграде, Абакане, Стратегию-31 на Триумфальной и в других городах страны.
3. «Солидарность» провела самые заметные за последние годы антикоррупционные кампании: в Москве это распространение 400 тысяч экземпляров доклада «Лужков. Итоги», который, несомненно, повлиял на отношения москвичей к Лужкову и Батуриной; в стране это антикоррупционный доклад «Путин. Итоги. 10 лет», изданный миллионным тиражом и распространяющийся сейчас повсеместно от Дальнего Востока до Калининграда.
После окончания съезда прошло заседание только что избранного Политсовета. На нём было избрано бюро движения: Гарри Каспаров, Илья Яшин, Вадим Прохоров, Александр Рыклин, Андрей Пионтковский, Лев Пономарев, Ольга Курносова, Борис Немцов, Сергей Давидис, Денис Билунов, Марк Фейгин.
13 декабря состоялся съезд коалиции «За Россию без произвола и коррупции», на котором была учреждена Партия народной свободы. Кроме «Солидарности» в новую партию входят следующие движения: РНДС, Республиканская партия и Демократический выбор.
1.2 Политические цели движения «Солидарность»
Еще до учредительного съезда «Солидарности», в октябре 2008 года, координационная группа по подготовке съезда утвердила план политических действий движения - «Дорожную карту», в которой была дана краткая характеристика текущей политической ситуации в России, состоянию дел внутри демократической оппозиции, а также перечислены основные цели и задачи движения «Солидарность» на данном этапе политической борьбы.
«Дорожная карта» видит в качестве главной цели движения «Солидарность» на данном этапе организацию массовых гражданских акций и кампаний для осуществления давления на власти с целью понуждения их к реальным шагам по демократизации страны. Для того чтобы добиться массовой поддержки граждан, движение намерено активнее работать для завоевания доверия граждан к демократическим политикам, добиваться расширения числа сторонников демократических сил.
Одна из главных политических целей движения - добиваться проведения свободных и честных внеочередных парламентских выборов, которые должны пройти в условиях полной отмены цензуры, равного доступа всех политических сил к СМИ и снятия «драконовских» ограничений в избирательном законодательстве, введенных в последние несколько лет (в частности, отмена запрета на участие в выборах избирательных блоков).
«Солидарность» рассчитывает на участие в будущих свободных и честных парламентских выборах - скорее всего, в качестве избирательного блока - и рассчитывает набрать больше голосов избирателей, чем любая другая российская политическая сила, и принять участие в формировании правительства парламентского большинства.
Задача преобразования движения в политическую партию на данном этапе не стоит - в действующих условиях обеспечение регистрации партии и участия в выборах будет невозможным (а попытки добиться регистрации слишком дорогостоящи и требуют огромных финансовых ресурсов, которые правильнее потратить на другие, более полезные цели), а в случае если в стране произойдут досрочные парламентские выборы, в которых «Солидарность» сможет участвовать, времени для создания политической партии может не хватить.
На данном этапе «Солидарность» планирует сосредоточиться на объединении усилий всех россиян, разделяющих демократические ценности и европейский путь развития России, в осуществлении давления на власти с целью понудить их к реальным шагам по демократизации страны - через массовые протестные акции, просветительскую и агитационную деятельность, прямое и регулярное общение демократических политиков с гражданами, культурные и гражданские акции.
1.3 Организационные принципы движения
Организационные принципы движения приняты съездом 13 декабря 2008 года.
1. Объединённое демократическое движение «Солидарность» (далее, Движение) – добровольное самоуправляемое общественно-политическое объединение граждан России. Деятельность Движения основана на принципах добровольности, равноправия его участников, самоуправления, внутренней демократии, законности и открытости. Движение не регистрируется в федеральных регистрирующих органах.
2. Цели Движения: установление в Российской Федерации демократической политической системы, законности, гражданских прав и свобод, ликвидация монополизма в области политики, экономики и информации, создание условий для эффективной реализации прав и свобод граждан РФ, безусловного выполнения Конституции РФ, Всеобщей Декларации прав человека, следование принципам международного права.
3. Для достижения указанных целей Движение решает следующие задачи:
· координация общественно-политической деятельности участников Движения, проведение публичных кампаний и акций, включая предвыборные, реализация культурных, гражданских проектов и инициатив;
· мобилизация поддержки сторонников демократического развития страны для усиления гражданского давления на власть;
· объединение демократических сил, создание на их основе политической силы, способной эффективно участвовать в выработке внутренней и внешней политики России;
· развёртывание и ведение на всей территории страны непрерывной агитационно-просветительской кампании;
· организация выпуска собственных средств массовой информации, интернет-сайтов и других средств доставки информации.
4. Участником Движения может быть любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, признающий настоящие Организационные принципы, Программу Движения. Решение о приёме участников Движения принимает руководящий орган или конференция регионального отделения Движения.
5. Участник Движения имеет право:
· участвовать во всех мероприятиях Движения
· избирать и быть избранным в органы Движения
· получать любую информацию о деятельности Движения
· обращаться за содействием в органы Движения для защиты от преследований в связи с участием в работе Движения
· приостанавливать участие в работе Движения, свободно выйти из движения
· при несогласии с решением выборного или представительного органа движения – действовать самостоятельно в соответствии с настоящими организационными принципами с обязательным указанием на действие не от имени Движения
6. Участник Движения обязан:
· соблюдать требования настоящих Организационных принципов
· не делать заявлений и не совершать действий от имени Движения, если у движения нет согласованной позиции по соответствующему вопросу
За нарушение настоящих Организационных принципов участник Движения по решению соответствующего руководящего органа или конференции регионального отделения движения может быть исключён из состава участников Движения. Такое решение может быть обжаловано на Съезде Движения, ФПС или на конференции регионального отделения.
7. Движение имеет региональную структуру. В субъекте федерации образуется одно региональное отделение. Решение о его создании или ликвидации принимается гражданами, проживающими в соответствующем субъекте федерации, и утверждается Федеральным политическим советом Движения. Движение и его региональные отделения публикуют отчеты о проделанной работе и достигнутых результатах.
8. Высшим органом регионального отделения Движения является конференция, собираемая не реже одного раза в год по решению руководящего органа регионального отделения. Региональное отделение Движения определяет структуру, количественный состав и порядок работы своего руководящего органа.
9. Высшим органом Движения является Съезд, собираемый ФПС не реже одного раза в год. Внеочередной съезд собирается по инициативе не менее трети региональных отделений.
Расходы по проведению внеочередного съезда несут его инициаторы.
Делегаты Съезда избираются конференциями региональных отделений в соответствии с квотами, определяемыми Федеральным политическим советом.
Съезд вправе рассмотреть любой вопрос деятельности Движения. В исключительную компетенцию Съезда входят: принятие Программы и Плана действий Движения, заслушивание отчётов и избрание Федерального политического совета, принятие решения о прекращении деятельности Движения.
10. Руководящим органом Движения является Федеральный политический совет (ФПС). Заседания ФПС проводятся не реже одного раза в два месяца. ФПС состоит из лиц, избранных Съездом на индивидуальной основе, а также лиц, кооптированных в его состав в соответствии с Положением о ФПС. В состав ФПС может быть кооптировано не более 4 человек.