2.2 Место и роль государства в политической системе общества
Понятие «государство» и «политическая система» соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, регулирует практически все основные сферы жизни общества. Поэтому важным принципом государства является универсализм, или всеобщность.
Государство является сердцевиной политической системы, ее стержневым элементом. Вокруг него объединяются все остальные составляющие политической системы.
Центральное место государства в политической системе общества определяется практической реализацией всего тог, что связанно с его признаками:
1. государство выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
2. государство – единственный носитель суверенитета;
3. оно содержит специальный аппарат (публичную власть), предназначенную для управления обществом;
4. имеет «силовые» структуры (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т.п.);
5. владеет монополией на законотворчество;
6. располагает специфическим набором материальных ценностей (государственной собственностью, бюджетом, валютой и т.д.).
В основе классификаций функций лежат сферы деятельности государства, т.е. области общественных отношений, на которые оно воздействует.
Функции государства обычно делят на внутренние и внешние.
Внутренние функции - это главные направления деятельности государства в пределах данной страны, характеризующие внутреннюю политику государства. Они разделяются на охранительные и регулятивные.
К охранительным функциям относятся: соблюдение законности, охрана правопорядка, защита прав и забот граждан, охрана окружающей среды и т.п. Словом, охранительные функции обязывают государство поддерживать и охранять установленный в обществе порядок функционирования различных сфер общественной жизни.
К регулятивным функциям государства можно отнести экономическую, социальную, функцию финансового контроля и системную. Регулятивные функции государства заключаются в развитии различных сфер общественной жизни. Создании соответствующих условий для развития личности, поддержания необходимого порядка протекания различных общественных процессов.
Экономическая функция выражается в выработке и проведении необходимой экономической политики, т.е. в планировании и проведение мероприятий, направленных на создание условий для развития промышленности, сельского хозяйства и всех иных направлений экономического развития.
Социальная функция выражается в оказании помощи нуждающимся членам общества, выделение средств на строительство жилья, дорог, развития сети образования и здравоохранения и т.д.
Функция финансового контроля обязывает государство учитывать доходы отдельных граждан и организаций, следить за соблюдением ими налогового законодательства, охранять основы финансовой деятельности.
Системная функция состоит в поддержании нормального хода политического процесса и сохранения основных параметров политической системы общества. Сюда можно отнести законодательные, административные и контролирующие меры, проводимые государственными органами в сфере политической жизни общества.
Внешние функции государства связанны с его внешнеполитической и международной деятельностью.
Внешнеполитическая деятельность государства направленная на отстаивание интересов государства в его взаимоотношениях с другими государствами. Эта деятельность строиться на основе использования возможностей международного права.
Внешнеэкономическая деятельность призвана развивать экономические связи с другими странами в взаимовыгодных условиях.
Оборона государственных рубежей – одна из главнейших задач государства как в мирное время, так и в случае нападения противника, в военное время. Для ее реализации государство использует все свои возможности и ресурсы – экономические, де6мографические, политические и т.п.
Выполнение этих функций государством является предпосылкой для устойчивого экономического, социального и политического развития страны.
2.3 Правовое государство
Государство в ходе своего исторического развития наглядно демонстрирует непрерывную модификацию его структуры, функций и других важнейших черт в зависимости от изменения общественных отношений, постепенной рационализации способов властвования, наконец, от степени развития самого человека, его способностей и потребностей в государстве как в механизме организации и поддержания политического порядка.
На начальных этапах своей истории государства воплощали политический порядок, основанный на сложившихся в обществе традиционных норнах и верованиях. Они были слабо институциализированы, а правители обладали практически не ограниченной властью. Однако в последующем отношения властвующих и подвластных приобрели более упорядоченный характер, стали строиться на правовой основе.
Идею господства права и верховенства закона в жизни общества высказывал еще Платон. Он подчеркивал: «я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеют силы и находятся под чьей-то властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я рассматриваю спасение государства и все блага, которые могут дать государствам боги.
Правовой порядок отношений государства и общества, начиная с XVIIв., был закреплен конституцией, ставшей основным законам государств. Будучи сводом юридических актов, законов и постановлений, в совокупности определяющих основания государственного устройства и способы формирования государственной власти, конституции одновременно возвестили о новом положении личности в государстве.
Система конституционализма с момента своего возникновения позволила решить двоякую задачу. Во-первых, она предала должную юридическую форму деятельности государства, распределив полномочия и функции его важнейших ветвей и органов. Это позволило выдвинуть на передний план общесоциальные цели и ценности, создавало предпосылки для борьбы с произволом и субъективизмом в принятии государственных решений.
Во-вторых, конституции отразили новое положение личности в государстве. Права и свободы личности отныне объявлялись высшим критерием деятельности государства. Таким образом, государство постепенно из могущественного цента принуждения и насилия над человеком превращалось в самого надежного защитника его прав и интересов.
Принципиально новый этап в развитии государственности связан с идеей правового государства. Оно стало главным основанием развития в обществе конституционной государственности. Суть его составляет стремление ограничить государственные органы в плане их вмешательства в личную жизнь индивида, желание защитить основные права и свободы личности, гарантировать каждому состоятельность и независимость в выборе его жизненного пути.
Правовое государство – это государство, которое ограниченно в своей деятельности правом, призванном защищать права и свободы личности и подчинить властные органы контролю суверенного народа.
Концепция правового государства складывалось постепенно на протяжение многих столетий. Отдельные идеи ставшие потом основанием данной концепции, были высказаны в Древней Греции. Затем мыслители либерализма придали ей более четкие очертания. Сам же термин «правовое государство» утвердился в трудах немецких юристов К,Т,Вельнера, Р.Моля и др.
2.3 Гражданское общество
Одной из важнейших составляющих концепции правового государства, его социальной основой и необходимой предпосылкой стало понятие «гражданское общество».
Термин «гражданское общество» можно трактовать как в широком, так и в узком смысле.
В широком смысле гражданское общество – это все те сферы общественной жизни, в которых отсутствует непосредственный контроль со стороны государства. Гражданское общество в таком понимании возникает одновременно с выделением органов публичной власти и появлением государства, и оно является, значит, его постоянным спутником.
Гражданское общество в узком смысле – это совокупность многообразных и непосредственно не регулируемых государством отношений свободных и равноправных индивидов в условиях конкурентной экономики и демократической правовой государственности.
Гражданское общество разнообразно, как разнообразна человеческая деятельность в целом и многогранен внутренний мир каждого отдельного человека. Сюда включены экономические, семейные и родственные, этнические, религиозные, правовые отношения, различные трактовки морали и политические отношения, неконтролируемые непосредственно государством: властные отношения между индивидами как первичными субъектами власти. Группами интересов, движениями гражданских инициатив, политическими партиями. Для гражданского общества характерны горизонтальные связи между его членами. Отношения солидарности и свободного соперничества в гражданском обществе берут верх над отношениями подчинения.
Экономической базой гражданского общества являются рыночные отношения, самостоятельность субъектов хозяйствования. Социальную основу гражданского общества составляет многообразие групп и слоев при преобладание среднего класса, который включает наиболее активную часть населения. Для духовной сферы гражданского общества характерны идеологический плюрализм, свобода слова.