Влияние глобализации на национальный суверенитет
§1. Изменения в национальном суверенитете в условиях глобализации.
Согласно традиционным представлениям, государства выражают себя на международной арене посредством внешней политики, целью которой является удовлетворение национальных интересов, сохранение террито-риальной целостности страны, защита ее безопасности и суверенитета. Однако в настоящее время государство, которое традиционно являлось главным или даже единственным субъектом политики в сфере международных отношений теперь уже не представляет собой самодоста-точное политическое или экономическое образование. Оно становится лишь фрагментом, частью более широкого образования всемирной политической системы, мировой экономики, мирового сообщества. Таким образом, на него и на его внешнюю политику огромное влияние оказывают такие процессы как глобализация, выражающаяся в формировании глобальной финансовой системы, единого информационного пространства, транснационального производства, сети мировой торговли и системы культурных ценностей. Все это приводит к тому, что размывается традиционное различие между внутренней и внешней политикой государств. Важнейшие проблемы национальной жизни – экономические, энергетические, экологические и многие другие – приобретают как внутренние, так и внешние аспекты и измерения. Более того: становится все более очевидным, что они не могут быть решены в узких национальных рамках. В итоге, если раньше внешнюю политику можно было осуществлять в относительной изоляции от внутренней политики, то теперь все труднее провести между ними более или менее четкую линию разграничения, в связи с этим границы государств – это основа и символ жесткого суверенитета – становятся все более проницаемыми и уязвимыми. Все это означает признание тесной взаимосвязи и взаимодействия внешних и внутренних факторов развития национального государства, ведущих к стиранию национальных границ и ослабления жесткого суверенитета государства. Для всех этих процессов немаловажное значение имеет тот факт, что во многих случаях акторами мирового политического процесса наряду с государствами являются транснациональные организации и силы, которые действуют и функционируют независимо от государств. Возрастание их роли способствует изменению прерогатив национального государства, точнее подрыву традиционных приоритетов государственного суверенитета. Весь мир становится единым комплексом, части которого тесно связаны друг с другом. Другими словами, становление глобального мира, отмеченное многими учеными, имеет значимые последствия для международной политики, так как существенно влияет на положение и роль национального государства. Глобализация сужает поле влияния национальных государств, делает его более слабым, а, по мнению некоторых ученых, и вообще не действующим, то есть кризис государства – это неоспоримый факт. На государство оказывается давление с трех сторон: «сверху», «снизу» и «извне». «Сверху» государственный суверенитет подрывается наднациональ-ными организациями и институтами. Об этом свидетельствуют следующие слова бывшего генерального секретаря ООН Б. Бутроса Гали: «Уважение к фундаментальному суверенитету и целостности государства имеет решающее значение для любого общего международного прогресса. Тем не менее, говорил он, время абсолютного и исключительного суверенитета: прошло. Поэтому необходимо найти баланс между потребностями доброго международного правления и требованиями все более взаимозависимого мира». Тем самым он утверждал право ООН, как наднационального института, на нарушение суверенитета государства ряди благих целей. «Снизу» государственный суверенитет подвергается разрушению со стороны внутригосударственных структур и структур гражданского общества. Это связано, в частности, с тем, что национальное государство, официально оставаясь единственным обладателем права на ведение внешней политики, тем не менее, лишается монополии на него. Так, регионы и даже каждое их ведомство проводит свою внешнюю политику (например, республики, входящие в состав Российской Федерации, такие как Татарстан или Чувашия и их министерства). Таким образом, основной причиной размывания суверенитета «снизу», по мнению П. Цыганкова, является тот факт, что государство перестало быть единственным актором на поле глобальной экономики, при этом регионы, претендующие на автономную роль, вынуждены тянуть за собой другие внутристрановые регионы. Это явление чаще всего относится к сфере экономики, культуры, технологий и т.п., но ,тем не менее, оно проявляется и в политической сфере в форме антивоенных демаршей, организованных частными структурами или институтами гражданского общества, а также в виде «бунтов» частных СМИ против государства. «Извне» подрыв национального суверенитета осуществляется деятельностью многочисленных неправительственных групп и организаций. В их число входят Гринпис, Международная Амнистия, Организация по борьбе за авторские права, религиозные объединения и пр. Еще больший ущерб суверенитету государств наносится транснациональными акторами: корпорациями, банками, фирмами. К тому же у большинства из них нет территории, нуждающейся в защите, поскольку границы, отделяющие их от окружающей среды, носят абстрактный характер и зависят от экономической деятельности и социальных связей. Избегая контроля со стороны государства, они, как вненациональные акторы, не несут ответственности за свои действия перед обществом, тем самым, ослабляя власть государства и становясь мощной анонимной властью, подчиняющей себе общество. В итоге все исследователи сходятся на том, что глобализация сужает компетенцию национального государства. Изменения, связанные с развитием технологий, способствуют модификации параметров национального суверенитета. Они не отменяют роли силы ни внутри отдельно взятых стран, ни на международной арене, но ведут к модификации распределения мощи между государствами, создают новые формы экономического взаимодействия между странами, оставляя рычаги управления экономической системой в руках национального государства. Это приводит к трансформации отношений между правительственными и неправительственными акторами, но при этом базовая власть, в том числе и монополия на легитимное насилие, остается в руках государства. Указанные процессы способствуют значительному усложнению международной политики. В то же время, фундаментальными элементами международной системы остаются независимые государства, каждое из которых ревниво защищает свою независимость, стремится сохранить свободу действия в конкурентной борьбе с другими государствами и привержено максимизации национального благосостояния и влияния. Глобальные факторы становятся все более значимыми и для мира в целом, и для отдельных государств. Парадокс в том, что властные функции государств не уменьшаются или даже усиливаются (благодаря совершенство-ванию техники и аппаратов власти), а контроль над социально-экономическими процессами от них ускользает. Ответом на это стало образование региональных объединений (например, ЕС). По мере нарастания глобализации все большая часть государственного суверенитета перераспре-деляется между локальными, региональными и всемирными регулирующими институтами. Особо важен тот факт, что возрастает международная роль неправительственных организаций. Формируется глобальная политическая система, в которой национальные государства являются лишь одной из составляющих. Им приходится все больше «делить власть» с другими акторами на мировой арене. Время абсолютного и исключительного суверенитета прошло.
Заключение
Глобализация стала одним из самых актуальных вопросов современного мира, который активно обсуждается во всех государствах на разных уровнях. Изначально глобализация рассматривалась только как экономическое явление, но в настоящее время признается, что процесс глобализации оказывает глубокое воздействие и на другие сферы международного сотрудничества: экологическую, социальную, полити-ческую, включает в себя правовые и культурные аспекты, которые в полном объеме влияют на вопросы реализации прав человека. Объективный процесс глобализации следует отличать от нарастающих тенденций сосредоточения в одном государстве или группе государств средств глобального господства с целью воздействия на международные отношения, стремления подчинить своим интересам все мировое сообщество, навязать свои национальные стандарты другим государствам. Государственный суверенитет – не архаизм прошлых эпох, а актуальная юридическая и политическая категория нынешнего времени. Нельзя не считаться с желанием народов жить по своим обычаям, законам, религиозным и иным нормам, выбирать близкое по духу государственное устройство, устанавливать соответствующий политический режим. В противном случае неизбежно навязывание другим народам своего образа жизни, своих ценностей и восприятия мира. Если те или иные ценности действительно имеют общечеловеческое значение, то они будут добровольно восприняты всеми народами. Таким образом, можно заключить, что международное сообщество не вправе переступать границы государственного суверенитета. Лишь само государство может добровольно принять на себя обязательства определенного рода, а это вытекает из суверенного права государства как члена международного сообщества.
Список использованной литературы
1. Кравченко А.И. Политология.; Московский Гос. Ун-т им. М.В. Ломоносова. – М.:Проспект,2008. 2. Огородников В.П. Политология. – СПб.: Питер,2009.
3. Глобализация, рост и бедность. Построение всеобщей мировой экономики/под ред. М.Ю. Пахалов - М.: Весь Мир,2004.
4. Глобализация и крупные полупериферийные страны/под ред. В.Г. Хорос, А.И. Салицкий – М.: Международные отношения,2003. 5. Ломоносовские чтения Сборник статей аспирантов "Россия и социальные изменения в современном мире". Том №2 МАКС Пресс, 2004.
[1] Глобализация, рост и бедность. Построение всеобщей мировой экономики/под ред. М.Ю. Пахалов - М.: Весь Мир,2004.
[2] Глобализация и крупные полупериферийные страны/под ред. В.Г. Хорос, А.И. Салицкий – М.: Международные отношения,2003.