Только в мае-июне текущего года республика присоединилась к нескольким международным конвенциям по борьбе с коррупцией: Конвенции ООН против коррупции, Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, Протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющему Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, Протоколу против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющему Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, Протоколу против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющему Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности.
28 июля этого года в Акмолинском областном филиале НДП «Нур Отан» состоялась процедура подписания меморандума о сотрудничестве в сфере борьбы с коррупцией[10].
Под этим документом поставили свои подписи председатель областного филиала партии, аким Акмолинской области А. Рау, председатель Общественного совета по борьбе с коррупцией при областном филиале НДП «Нур Отан» Л. Рубежанская, руководители дисциплинарного совета Агентства РК по делам госслужбы, областной прокуратуры, ДКНБ, финансовой полиции, департаментов юстиции, таможенного контроля и внутренних дел. Цель меморандума состоит в укреплении сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами в деле борьбы с коррупцией и координации совместных усилий по противодействию этому социальному злу, представляющему угрозу национальной безопасности.
Изучение жалоб граждан и юридических лиц, поступающих в общественные советы по борьбе с коррупцией и общественные приемные, созданные при партии «Hуp Отан», показывает, что наиболее актуальными остаются проблемы коррупционных проявлений среди сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры, судов, работников акиматов различного уровня. Многочисленны жалобы граждан на нарушения в сфере предоставления государственных услуг, незаконность судебных постановлений и распределения земли.
За первое полугодие 2008 года в общественные приемные и общественные советы поступило более 20000 обращений, тогда как в прошлом году количество обращений за аналогичный период составило чуть более 8000. При этом 70 процентов обращений - это жалобы на незаконные действия исполнительных и судебных органов[11]. Это тревожная тенденция. Данная динамика свидетельствует о том, что обращения граждан должным образом не рассматриваются компетентными уполномоченными органами.
Системный характер отписок вместо объективного и конкретного рассмотрения с выяснением причин обращений приводит людей в советы по борьбе с коррупцией и общественные приемные партии. Анализ показывает, что из 20 тысяч обращений 11,5 тысячи направлено в государственные уполномоченные органы, ответов по ним получено только 8 тысяч. Из них 60 процентов - формальные отписки[12].
Некачественное и несвоевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц является предпосылкой к коррупционным правонарушениям в соответствии с Законом «О борьбе с коррупцией». Необходимость обращения простого гражданина к власти зачастую продиктована остротой проблемы, которую он не в силах разрешить самостоятельно. Именно исходя из возможности осуществить прямой диалог с представителями власти, во всех филиалах и центральном аппарате партии созданы общественные приемные, в которых гражданин имеет возможность через свои представительные органы разрешить не только и не столько свои, сколько государственные проблемы, так как проблемы каждого гражданина — это в конечном итоге проблема государства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Коррупция - проблема, которая ставит под угрозу устойчивое развитие страны. В мировой практике нет государств, обладающих панацеей от этой социальной болезни. Казахстан - не исключение. Но в основе коррупции всегда лежит несколько причин. Первая - несовершенство законов. Вторая - правовая безграмотность населения. Третья - ментальность людей, привыкших мириться с этим явлением и, более того, считающих его удобным способом решения проблем. Для того чтобы разрушить эту парадигму, необходимо создать атмосферу нетерпимости в обществе, сформировав взамен новую систему ценностей. Каждый казахстанец должен понимать: только его способности, интеллектуальный потенциал, безупречная репутация способны гарантировать его благополучие.
Правящая партия несет ответственность за все, что происходит в стране. И вопрос социального благополучия здесь решающий. Как видим, сегодня «Нур Отан» ведет идеологическую борьбу с коррупцией на всех уровнях.
Партия «Нур Отан» сегодня не только самая многочисленная и самая влиятельная партия Казахстана. Это, прежде всего, партия, оправдавшая доверие казахстанцев, прошедшая проверку временем.
Многие считают, что политические партии активизируются только в процессе предвыборной борьбы. На этом фоне совершенно очевидно, что НДП «Нур Отан» единственная реально работает и в межэлекторальный период. При этом главные ее цели имеют стратегический характер - улучшение качества жизни казахстанцев, утверждение авторитета и признания Казахстана на международной арене. Именно на это направлена ежедневная деятельность партии. «Нур Отан» уходит от принципа массового приема в партию, выдвигая в приоритет «качество» новых членов, а не их количество.
Создание при НДП «Нур Отан» созданы общественных советов по борьбе с коррупцией я считаю закономерным процессом, который может иметь место лишь в демократическом государстве. При этом объединение представителей народно-демократической партии, оппозиционных партий и исполнительной власти есть прямое доказательство того, что общественные и государственные институты должны сотрудничать, когда речь идет о пользе, которую каждый из нас способен принести обществу.
Общественные советы, по моему мнению, — один из механизмов противодействия коррупции, который способствует устранению причин и условий, ее порождающих, дает возможность изучить проблему, создает атмосферу неприятия обществом этого явления благодаря взаимодействию населения с органами власти. Работа советов - общественный контроль над государственными структурами, придание гласности фактам коррупции и формирование общественного мнения.
Партия во взаимодействии с институтами гражданского общества призвана сломать общественный стереотип равнодушия и терпимости к коррупции, воспринимаемой в настоящее время отдельными лицами почти как норма поведения, а не как угроза общественным интересам. В сознании казахстанцев наиболее откровенная форма коррупции – взяточничество - должна однозначно ассоциироваться с воровством.
Положительным содержанием партийной работы в данном направлении выступает формирование и популяризация образа патриотичного и законопослушного государственного служащего с устойчивым неприятием коррупции в любых ее формах, с высоким уровнем нравственных ценностей и воспринимающего успехи страны как собственные достижения.
Деятельность НДП «Нур Отан» в этом направлении будет способствовать укреплению правового государства, стабильности и безопасности общественной жизни, развитию жизнеспособной рыночной экономики, устранению факторов порождающих коррупцию, используя весь имеющийся ресурс и потенциал.
Партии активно содействует на законодательном уровне повышению социального престижа государственной службы, обеспечению социальной и правовой защиты служащих, адекватный уровень их заработной платы, мотивации постоянного карьерного роста и профессионального совершенствования государственных и гражданских служащих.
Считаю, что обращение НДП «Нур Отан» ко всем государственным органам и учреждениям, бюджетным организациям и национальным кампаниям разработать и реализовать собственные, ведомственные антикоррупционные программы с учётом их специфики, вполне обоснованно и отвечает реалиям сегодняшнего дня.
При этом представляется, что общий контроль за работой ответственных сотрудников государственных органов, с ежеквартальным мониторингом результатов, целесообразно возложить на Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы, для дачи соответствующей оценки в рамках системы рейтинговых оценок государственных органов по уровню коррупции.
На сегодняшний день видны положительные результаты активной партийной работы в борьбе с коррупцией как на республиканском, так и на региональном уровнях. Однако останавливаться на достигнутом ни в коем случае нельзя, поскольку это лишь ступени на пути к главной цели - существенному повышению эффективности борьбы с коррупцией и ее минимизации.
Вместе с тем, считаю необходимым долгом каждого казахстанца - не зависимо от партийной принадлежности - проявить свою гражданскую позицию и активно включиться в борьбу с коррупцией.
Список источников
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года.
2. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года.
3. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года.