Ситуация с последними выборами Президента Российской Федерации является если не итоговым результатом 17-летнего развития законодательства, то как минимум яркой иллюстрацией того, в каком направлении оно эволюционировало все эти годы.
В 2008 г. кандидатами на пост Президента были всего четыре человека: трое от политических партий и один в порядке самовыдвижения, так как он не был выдвинут партией, имеющей представительство в Государственной Думе. Еще 14 претендентам было отказано по различным причинам в регистрации в качестве кандидатов либо они сами отказались от участия. Например, в подписных листах кандидата от Народно-демократического союза М.М. Касьянова было найдено много брака, в результате чего количество правильно оформленных подписей стало меньше 2 миллионов.
Голоса избирателей на этих выборах распределились между четырьмя кандидатами следующим образом: Д.А. Медведев - 70,28% (победитель), Г.А. Зюганов - 17,72%, В.В. Жириновский - 9,35% и А.В. Богданов - 1,30%.
Таблица 5.
Президентские выборы 2008 г.
| Число зарегистрированных избирателей | 107 222 016 | ||
| Число принявших участие в выборах | 73 731 116 | ||
| Число голосов, поданных за кандидата | 1 | Медведев Д.А. | 52 530 712 |
| 2 | Зюганов Г.А. | 13 243 550 | |
| 3 | Жириновский В.В. | 6 988 510 | |
| 4 | Богданов А.В. | 968 344 | |
Апробированный в 2000 г. способ передачи власти сработал и на этот раз, и, как прежде, все произошло согласно действующему избирательному законодательству. Однако нельзя не согласиться с тем, что "российская система преемничества, несмотря на выборные начала, все же является антидемократической формой передачи власти"[22]. Что же касается обозначившейся зависимости победы на президентских выборах кандидата от партии большинства в Государственной Думе, то это тоже повод для беспокойства. "В этой ситуации сохранение сильного Президента в России может грозить тем, чего, возможно, и не случится в других странах, - установлением господства идей данной партии (мы не говорим о диктатуре, но понимаем, что и политическому плюрализму в этих условиях будет трудновато)".
Заключение
Необходимо констатировать, что российское законодательство о выборах Президента, равно как и сам институт, еще достаточно "молодо". По аналогии с растущим живым организмом на первых этапах ему свойственно бурное развитие.
Когда же организм уже сформировался и черты его становятся четкими и узнаваемыми, он еще какое-то время находится в стадии медленного роста, плавно подходя к периоду зрелости, когда уже ничего не меняется, а лишь шлифуется.
Если следовать этому сравнению, то наиболее правильно будет утверждать, что российское законодательство о выборах Президента еще не прошло стадию формирования.
Надо признать, что в целом произведенные за 17 лет изменения и дополнения "укладываются в логику общего движения к созданию системы нормальной политической конкуренции, призванной, в свою очередь, сформировать механизм политической ответственности. Однако этот процесс находится еще далеко от завершения".
Простор для изменений существует, и они могут носить различный характер: от изменения собственно положений действующей Конституции Российской Федерации, касающихся выборов и самого статуса Президента Российской Федерации, а следовательно, и коренного изменения базовых Законов о выборах, до точечных поправок в законодательство, которые в совокупности могут серьезно трансформировать систему выборов.
Менять можно еще многое, причем как в сторону ужесточения, так и в сторону демократизации либо просто рационализации и большей проработанности.
Легитимность выборов Президента требует, чтобы они опирались на прочную правовую базу. Буквально все этапы избирательного процесса, начиная от создания избирательных комиссий и кончая объявлением результатов голосования, таят опасность злоупотреблений, избежать которых можно только через детальное правовое регулирование. Россия не имеет пока ни значительного опыта проведения президентских избирательных кампаний, ни необходимого доверия населения к органам, ответственным за проведение выборов. Значит, потребность и дальше развивать законодательство о выборах Президента Российской Федерации существует.
Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. С. 354.
2. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 2007. С. 37.
3. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2008. С. 129.
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 2007. С. 364.
5. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2008. С. 451.
6. Виноградов В., Плешанова О. Две трети парламентаризма или парламентаризм двух третей // Юрист. 2008. N 5/6. С. 33 - 34.
7. Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 42. Ст. 5005.
8. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. 3-е изд. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2007. С. 565.
9. Баглай М.В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия. М., 2008. С. 35.
10. Миронов А. Конституция Российской Федерации 1993 года: смысло-логический анализ. СПб., 2007. С. 106.
11. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Т. 2. М., 2007. С. 297.
12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учеб. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 372.
13. Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекций. М., 2008. С. 191.
14. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Т. 2. М., 2007. С. 300.
15. Баглай М.В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия. М., 2008. С. 41.
16. Зазнаев О.Н. Полупрезидентская система: теоретические и прикладные аспекты. Казань, 2007. С. 326.
17. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2007. С. 93.
18. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации // http://constitution.garant.ru/.
19. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2007. С. 93.
20. Зазнаев О.Н. Полупрезидентская система: теоретические и прикладные аспекты. Казань, 2007. С. 326.
21. Баглай М.В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия. М., 2008. С. 36.
[1] Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. С. 354.
[2] Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 2007. С. 37.
[3] Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2008. С. 129.
[4] Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 2007. С. 364.
[5] Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2008. С. 451.
[6] Виноградов В., Плешанова О. Две трети парламентаризма или парламентаризм двух третей // Юрист. 2008. N 5/6. С. 33 - 34.
[7] Дегтев Г.В. Указ. соч. М., 2005. С. 121.
[8] Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 42. Ст. 5005.
[9] Российская газета. 2005. 29 декабря.
[10] Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. 3-е изд. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2007. С. 565.
[11] Баглай М.В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия. М., 2008. С. 35.
[12] Миронов А. Конституция Российской Федерации 1993 года: смысло-логический анализ. СПб., 2007. С. 106.
[13] Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Т. 2. М., 2007. С. 297.
[14] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учеб. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 372.
[15] Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекций. М., 2008. С. 191.
[16] Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп. В 2 т. Т. 2. М., 2007. С. 300.
[17] Баглай М.В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия. М., 2008. С. 41.
[18] Зазнаев О.Н. Полупрезидентская система: теоретические и прикладные аспекты. Казань, 2007. С. 326.
[19] Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2007. С. 93.
[20] Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации // http://constitution.garant.ru/.
[21] Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2007. С. 93.
[22] Зазнаев О.Н. Полупрезидентская система: теоретические и прикладные аспекты. Казань, 2007. С. 326.