По статистике Высшего Арбитражного Суда, количество дел о банкротстве в судах за последние два года сократилось более чем в 10 раз[63].
Несмотря на то, что, по мнению специалистов, Закон о банкротстве 2002 года считается законом более эффективным, чем Закон 1998 года, все же и в нем существуют некоторые пробелы.
В целом необходимо внести поправки направленные на дальнейшее затруднение инициирования и осуществления процедуры банкротства с целью ликвидаций кредитных организаций там, где возможно, банкротство необходимо заменить финансовым оздоровлением.
Необходимо внести ряд мер по неотвратимости наказаний за правонарушения в сфере банкротств. Пока с этим дела обстоят плохо – предусмотренная Уголовным кодексом ответственность за такие правонарушения фактически не применяется. В 2003 году за фиктивное банкротство был осужден лишь один человек, за другие неправомерные действия при банкротстве 26 человек[64].
Причина в том, что уличить и найти доказательства таких правонарушений очень сложно. Поэтому необходимо внести поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, уточняющие составы правонарушений в сфере банкротства. Поправками должна быть предусмотрена уголовная и административная ответственность для арбитражных управляющих и руководителей предприятий за фиктивное и преднамеренное банкротство, а также за противодействие проведению процедуры банкротства. В частности, на мой взгляд, было бы необходимым поднять в два раза штрафные санкции за преступные деяния в отношение вышеназванных должностных лиц по всем статьям КоАП РФ и УК.
Тогда, под последнюю категорию подпадут действия руководителя, вовремя не уведомившего контролирующие органы и Саморегулируемые организации о том, что кредитная организация близка к банкротству. Такие действия будут трактоваться по аналогии с «преступной халатностью», и это тоже должно предотвратить ликвидацию кредитной организации там, где можно обойтись финансовым оздоровлением.
Но особенно действенной мерой в этом направлении необходимо внести поправку, которая позволит государству согласиться на отсрочку по налоговым платежам.
Сегодня финансовое оздоровление, направленное на восстановление платежеспособности кредитной организации, очень редко практикуется. Решение об отсрочке по долгам может быть принято только коммерческими кредиторами в отношении данных ими займов, а государство не может давать отсрочку по своим долгам, поскольку это запрещено налоговым законодательством.
Эту «фору» коммерческие кредиторы используют сполна – долги государству в случае банкротства выплачиваются после удовлетворения коммерческих кредиторов.
Если поправки будут внесены в Налоговый кодекс, то государство уравняется с коммерческими кредиторами в праве давать отсрочку по долгам.
Стремление государства защитить путем предоставления отсрочки по налоговым платежам кредитные организации от банкротства имеет и негативную сторону – эта норма фактически ставит государство в одну очередь с коммерческими кредиторами в случае банкротства кредитной организации.
Эта норма хороша для государства. Если оно вдруг захочет предъявить банку чрезмерные налоговые претензии, коммерческие кредиторы могут вообще не увидеть своих денег в случае банкротства банка, такая ситуация едва ли не усилит желание потенциальных инвесторов вложиться в то или иное предприятие.
Таким образом, кредитным организациям и их кредиторам остается надеяться на объективность и независимость судебных властей.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., Юридическая литература, 1993 г. (с изменениями 25 марта 2004 г.).
2. Европейская конвенция 1990 г. «О некоторых международных аспектах банкротства».
3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. //Сборник федеральных и конституционных законов, 1995 г. Выпуск № 2.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 26 января 1996 г. г. // СЗ РФ, 1996 г. № 5, ст.410.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. // Сборник федеральных и конституционных законов, 2002 г. Выпуск № 10.
6. Гражданский процессуальный кодекс от 14 ноября 2002 г. с изменениями и дополнениями.
7. Кодекс законов о труде РФ // Ведомости СНД и ВС РФ, 1992 года, № 14, Ст. 712.
8. Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» //Российская газета от 30.12.92г.
9. Федеральный закон от 8.02.98г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // «Российская газета» от 20.01.98 г., № 10, от 21.01.98 г., № 11.
10.Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ.
11. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 года ( в ред. 20.08.2004г.).
12. Федеральный закон Российской Федерации от 07 августа 2001 г. № «Об акционерных обществах».
13. Федеральной закон от 07 июля 1993 года «О внесении изменений и дополнений в АПК РФ и законы РФ «Об Арбитражном Суде», «О государственной пошлине».
14. Федеральный закон от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете», // Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательствах, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 13 июня 1995 года.
15. Письмо Центрального банка Российской Федерации от 17 июля 2002 года № 98-Т.
16. Письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 06 августа 1999 года, № 43 по обзору практики, применения Арбитражными судами Законодательства о несостоятельности (банкротстве).
17. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07 июля 1993 года // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1311.
Акты и решения органов судебной власти
18. Справочный материал Арбитражного суда //Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1998 №2.
19. Об итогах работы арбитражных судов РФ в 1997 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. № 4. с. 7.
20. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 24 марта 1998 г. дело № 2702/96 //Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1998 г. № 5.
21. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 24 марта 2001 года, дело № 2702/96 // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 2001. № 5.
22. Доклад Председателя ВАС РФ от 04 декабря 2003 года // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. 2004. № 1.
Научная, учебная и иная литература
23. Отечественная литература.
24. Баренбойм П. Правовые основы банкротства - М., Тейс, 1995 г.
25. Добровольский А. А. Свод общеимперских положений о торговой и неторговой несостоятельности. М. 1914. с.156.
26. Малышев К. И. Исторический очерк конкурсного процесса. С-Пб., 1871.с. 238.
27. Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах. т.1 Законодательство Древней Руси. – М: 1984. с.68.
28. Собрание узаконений РСФСР 1927 г. № 123 с. 830
29. Гражданское право, часть 1: Учебник /Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. – М., Проспект, 2001 г.
30. Гражданское право, часть 2: Учебник /Под ред. Сергеева А.П. и Толстого Ю. К. – М., Проспект, 2001 г.
31. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный) – М., 2004 г.
32. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» // под ред. М.В. Телюкиной. 2004г.
33. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // под ред. Г.А. Тосуняна и А.Ю. Викулина. 2002 г.
34. Куртис Б. Мастерс, Эдвин В. Паксол. Принципиальные различия законов о банкротстве США и Российской Федерации //Бизнес – Ревью, 1993 г., № 7.
35. Андреева Т. О подведомственности дел арбитражным судам //Хозяйство и право 1997г., № 8, № 9.
36. Бунич П. Новый Закон о банкротстве: шансов для спасения больше //Экономика и жизнь. Январь, 1998 г.№ 4.
37. Весенева Н. Знакомьтесь – Закон о банкротстве //Экономика и жизнь. Январь. 2001 г. № 22.
38. Весенева Н. Кто последний в очереди кредиторов. //Бизнес –адвокат, 1998 г., №18.
39. Весенева Н., Безнадежному банкроту помочь невозможно. // Бизнес – адвокат. 2001 г. № 21.
40. Витрянский В.В. Банкротство: ожидание и реальность //Экономика и жизнь, 2002 г. № 49.
41. Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве) //Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1998 г., № 2.
42. Викторов И. Надзор за исполнением законодательства о несостоятельности (банкротстве) //Законность, 2003 г. № 4.
43. Ершов А. Дело о первом банкротстве в России // Закон 1994 г., № 2.
44. Иванов А. Стратегию определяет закон. Единую практику избирают профессионалы. Сообща. //Арбитражные споры, 2002 г. № 1-2.
45. Лившиц Н. Г. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде. //Специальное приложение к Вестнику Высшего Арбитражного суда РФ. 2001 г. № 2.
46. Никитина О. Конкурсное производство. //Бизнес – адвокат, 1998 г., № 15,16.
47. Малышев А. Семинар посвященный Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» в Иркутске. //Вестник Высшего Арбитражного суда РФ, 2002 г. 39.
48. Москалева О., Золотухин Е. Претензии кредиторов приняты. Время пошло. //Бизнес – адвокат, 1999 г. № 11.
49. Петрова В. Новый закон о банкротстве и несостоятельности //Бизнес – адвокат, 2002 г. № 16.
50. Предеин С. И дольше века длится банкротство //Восточно-Сибирская правда, 2001 г. № 72.