Если до введения в действие части второй ГК РФ при отдельных расхождениях между нормами ГК РСФСР и Правилами применялись нормы Правил (как более позднего законодательного акта РФ), то теперь в подобных случаях следует руководствоваться нормами части второй ГК РФ.
Впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с частью второй ГК РФ они применяются, поскольку не противоречат ей.
Важное значение имеет вопрос о применении на территории РФ законодательства Союза ССР. Ратифицируя соглашение о создании СНГ, Верховный Совет РСФСР, постановлением от 12 декабря 1991 года, установил, что «в целях создания условий, необходимых для реализации ст.11 названного Соглашения, … на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательство РСФСР и настоящему Соглашению»[4].
При указанном условии нормативные акты бывшего СССР могут применяться при решении вопросов о возмещении вреда.
Особо следует остановиться на вопросах, связанных с применением Основ гражданского законодательства СССР и республик от 31 мая 1991 года[5], так как они содержали раздел о возмещении вреда. Основы должны были вступить в силу с 1 января 1992 года. В связи с прекращением существования СССР этого не произошло. Согласно постановлениям Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 года «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы» и от 3 марта 1993 года «О некоторых вопросах применения законодательства СССР на территории Российской Федерации»[6] до принятия нового Гражданского кодекса РФ Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик применялись на территории РФ, за исключением положений, устанавливающих полномочия Союза ССР в области гражданского законодательства, и в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательным актам РФ принятым после 12 июня 1990 года (то есть после принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР).
Важное значение в решении вопросов возмещения вреда имеют постановления Пленума Верховного суда РФ, прежде всего постановление от 28 апреля 1994 года № 3 « О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья » и постановление от 20 декабря 1994 года № 10 « Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда »[7].
Некоторые вопросы судебной практики по делам, имеющим отношение к возмещению вреда (например, об установлении фактов, имеющих юридическое значение), разъяснены в постановлениях Пленума Верховного суда СССР. В каких пределах можно пользоваться ими? Ответ на этот вопрос дает постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 года № 8 («Бюллетень Пленума Верховного Суда РФ», 1992 год, №7). До принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы бывшего СССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции и законодательству РФ и Соглашению Содружества Независимых Государств.
В ст. 1 Правил указывается, что в тех случаях, когда договорами (соглашениями) между РФ и другими странами предусматриваются иные правовые предписания, чем те, которые содержатся в ГК РФ и Правилах, применяются правовые предписания, предусмотренные такими договорами (соглашениями).
Вопрос этот особенно остро стоит в отношении потерпевших, получивших увечье в странах ближнего зарубежья (бывших союзных республиках), и проживающих в России или получивших увечье в России, но проживающих за ее рубежами.
Суды рассматривают большое количество дел, в которых остро встает вопрос об ответственности работодателя.
Следует отметить, что законодательство предусматривает два варианта рассмотрения заявлений о возмещении вреда: по Правилам и общегражданский.
Правила распространяются на случаи повреждения здоровья при исполнении трудовых обязанностей. Вопросы возмещения вреда решаются администрацией и судами. Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается ВТЭК.
Во всех других случаях повреждения здоровья ( то есть не при исполнении трудовых обязанностей) вопросы возмещения вреда решаются судами, а степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается судебно-медицинской экспертизой.
Общие условия ответственности за причиненный вред предусмотрены ГК РФ.
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме.
Вред, причинённый правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных законом.
Юридическое лицо обязано возместить вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (ст. 1068 ГК РФ).
Отсюда видно, что условиями ответственности за причинение вреда являются:
1. Наличие вреда. Возмещению подлежит вред, носящий имущественный и моральный характер, то есть возмещаются материальные убытки потерпевшего и моральный вред.
2. Противоправность действия, причинившего вред. Жизнь и здоровье граждан всемерно охраняются законом. Действие или бездействие, представляющее опасность для жизни и здоровья, является противоправным и влечет за собой обязанность возместить вред. Закон считает противоправным сам факт причинения вреда гражданину. Поэтому специальных доказательств противоправности действий причинителя вреда обычно не требуется.
3. Причинная связь между притивоправным действием и причинением вреда. Термин «причинение вреда» подчеркивает необходимость установления причинной связи между ним и противоправным действием ответчика. Если вред не находится в причинной связи с противоправным действием, такое действие не влечет обязанности по возмещению вреда.
4. Причинение вреда источником повышенной опасности (независимо от вины работодателя) или вина работодателя при причинении вреда не источником повышенной опасности.
Работодатель несет материальную ответственность за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем, происшедшим как на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, представленном работодателем.
Случаи повреждения здоровья, связанные по Правилам с исполнением работником своих трудовых обязанностей, практически совпадают с перечнем несчастных случаев, приведенным в Приложении о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденном постановлением Правительства РФ от 3 июня 1195 года №558.
По сложившейся практике к ним относятся и несчастные случаи, имевшие место при исполнении трудовых обязанностей во время командировки, а равно наступившие при совершении каких-либо действий в интересах предприятий, хотя бы и без поручения администрации.
Рассматриваются также требования о возмещении вреда в связи с профессиональным заболеванием и профессиональным отравлением.[8]
В законодательстве о пособиях по временной нетрудоспособности и о государственных пенсиях связь несчастных случаев с трудовым увечьем понимается шире, чем в Правилах.
Временная нетрудоспособность и инвалидность рабочего или служащего также признаются наступившими вследствие трудового увечья, если, например, несчастный случай произошел по пути на работу или с работы, при выполнении государственных или общественных обязанностей, гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности, поддержанию правопорядка.
В таких случаях ответственность, установленную Правилами, работодатель не несет, требования о возмещении вреда разрешаются непосредственно в суде, процент утраты профессиональной трудоспособности устанавливается судебно-медицинской экспертизой.
В данном контексте имеются в виду лишь несчастные случаи, непосредственно связанные с выполнением трудовых обязанностей. Несчастные случаи, которые по терминологии законодательства о пособиях связаны с работой, но произошли не на производстве, актом по форме Н-1 не оформляются и на них действие Правил не распространяется.
Для случаев возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, необходимо сочетание трех условий: работа потерпевшего у работодателя; непосредственная связь повреждения здоровья с исполнением трудовых обязанностей; причинение вреда источником повышенной опасности или наличие вины работодателя при причинении вреда не источником повышенной опасности. При совокупности этих условий ответственность работодателя за причинение вреда устанавливается по Правилам, а заявления потерпевших (и нетрудоспособных, потерявших кормильца) рассматриваются администрацией и судом.[9]
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий нет оснований для применения Правил и ответственность причинителя вреда устанавливается по нормам ГК РФ, а заявления потерпевших рассматриваются судом.
Ответственность за вред, причиненный здоровью работника в период работы за границей, несет, по общему правилу, министерство, ведомство, организация, предприятие, направившее работника за границу. Если потерпевший принят на работу за границей, ответственность за причинение здоровья возлагается на собственника предприятия причинителя вреда.
Следует подробнее остановиться на следующих понятиях: