Смекни!
smekni.com

Президент Российской Федерации (стр. 9 из 11)

Что же касается порядка предоставления Президентом России полити­ческого убежища, то они урегулированы Конституцией более подробно. В ст. 63 сказано, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответст­вии с общепризнанными нормами международного права. Не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убежде­ния, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Право убежища не распространяется на лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также осужденных за соверше­ние преступления. Их выдача осуществляется на основе федерального за­кона или международного договора (ч. 2 ст. 63 Конституции).

В нашей стране до сих пор не приняты законы, регулирующие во­просы учреждения наград и награждения ими, а поэтому эти вопросы регламентируются актами Президента РФ.

Государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

В целях совершенствования системы государственных наград Россий­ской Федерации Президент Российской Федерации 8 августа 2000 г. издал Указ «Об утверждении Статуса Ордена Святого Георгия, Положения о зна­ке отличия — Георгиевском Кресте и их описаний»1.

Таким образом, Президент издает указы об учреждении государствен­ных наград; о награждении ими; вручает награды; имеет в составе Адми­нистрации Президента Управление по государственным наградам. Госу­дарственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федера­ции, иностранные граждане, лица без гражданства. [25]

В системе государственных наград, как мы уже говорили, возрождены, в частности, военный орден Святого Георгия и знак отличия — Георгиев­ский Крест и сохраняются военные ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Невского, Нахимова, награждение которыми производится за подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападении на Россий­скую Федерацию внешнего противника.

Указом Президента от 30 декабря 1995 г. установлены почетные звания и утверждены Положения о почетных званиях, а распоряжением Прези­дента от 3 апреля 1997 г. утверждена Инструкция о порядке вручения ор­денов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации.

Между тем государственные награды и почетные звания находятся в ведении Российской Федерации (п. «с» ст. 71), и по этим вопросам долж­ны приниматься федеральные законы (ч. 1 ст. 76). Президент только на­граждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.

Президент наделен правом помилования. Помилование — это акт верховной власти, полностью или частично освобождающий осужденного от наказания либо заменяющий назначенное ему судом наказание более мягким. Актом помилования может также сниматься судимость с лиц, от­бывших наказание. Акты помилования носят всегда персональный харак­тер, т. е. они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определенных лиц.

Виды Правовых актов Президента РФ

Свои полномочия Президент реализует прежде всего в принятии правовых актов. Перечень правовых актов президента РФ закреплен в ст. 90 Конституции РФ:

1. Указы (ч.1 ст.90)

2. Распоряжения (ч.1 ст.90)

3. законопроекты президента РФ, направляемые в Государственную Думу ( п. «г» ст.84);

4. Запросы Президента РФ, направляемы в Конституционный Суд РФ (ч.2 и ч.5 ст.125 Конституции РФ);

5. Ежегодные послания Федеральному Собранию о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (п. «е» ст.84)

6. Представления президента РФ, в которых содержатся предложения Президента РФ Совету Федерации по кандидатурам для назначения на должности судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также предложения о назначении и освобождении Генерального Прокурора РФ; предложения Государственной Думе РФ о кандидатуре Председателя Правительства РФ (п. «а» ст.83, ч.1 и ч.2 ст.111) и Председателя Центрального банка России (п. «г» ст.83)

Но не только Конституция РФ определяет виды правовых актов, издаваемых Президентом РФ. Например, федеральный закон «Об обороне» (1996г.) предусматривает, что Президент РФ как главнокомандующий издает директивы и приказы, которые обязательны для исполнения лишь Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Глава 4. Структура Администрации Президента

В соответствии с Указом от 6 июня 2000 г. Администрация Президента сформирована в следующей структуре. Администрацию Президента России возглавляет Руководитель Адми­нистрации Президента РФ, который имеет 10 заместителей, в том числе первых.

Образованы следующие самостоятельные подразделения:

Главное территориальное управление Президента Российской Феде, рации (на базе ликвидированного Территориального управления Прези­дента РФ, Управления Президента РФ по координации деятельности пол­номочных представителей Президента РФ в регионах РФ, Управления Президента РФ по вопросам местного самоуправления);

Главное управление внутренней политики Президента РФ (на ба­зе ликвидированных Управления Президента РФ по вопросам внутрен­ней политики, Управления Президента РФ по политическому планиро­ванию, Управления Президента РФ по связям с общественностью и культуре);

аппарат Совета Безопасности;

Главное контрольное управление Президента РФ;

Главное государственно-правовое управление Президента РФ;

Секретариат Руководителя Администрации Президента РФ;

Управление Президента РФ по внешней политике;

Управление кадров Президента;

Экономическое управление Президента РФ;

Экспертное управление Президента РФ;

Управление Президента РФ по государственным наградам;

Управление Президента РФ по вопросам гражданства;

Управление Президента РФ по вопросам помилования;

Управление протокола Президента РФ;

Управление пресс-службы Президента РФ;

Организационное управление Президента РФ;

Канцелярия Президента РФ;

Управление информационного и документационного обеспечении Президента РФ;

Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан;

Референтура Президента РФ (на правах управления), в состав ко­торой входят референты Президента РФ

Управление Президента РФ по вопросам казачества;

аппараты полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

В состав Администрации Президента РФ входят также следующие должностные лица:

полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации РФ, в Государственной Думе, в Конституционном Суде РФ; полномочные представители Президента РФ в федеральных округах; пресс-секретарь Президента РФ; руководитель протокола Президента РФ; заведующий Канцелярией Президента РФ; помощники Президента РФ; советники Президента РФ; старший референт Президента РФ (возглавляет Референ-туру Президента РФ).

Функции Администрации президента

функции Администрации входит: подготовка законопроектов для внесения в Государственную Думу; подготовка указов, рас­поряжений, посланий, предупреждений и обращений Президента; осуществление контроля и проверки исполне­ния федеральных законов и указов Президента; обеспечение взаимо­действия с политическими партиями и общественными объединения­ми; обеспечение координации деятельности федеральных органов по реализации основ государственной политики в области обеспечения прав человека, свободы средств массовой информации; обеспечение -взаимодействия с государственными органами и должностными ли­пами зарубежных государств и международными выступлениями; обеспечение реализации государственной политики в области кадров .и государственной службы, подготовка обращений в Конституцион­ный Суд РФ; подготовка выступлений Президента; обеспечение взаи­модействия с палатами Федерального Собрания и другими органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов; плани­рование рабочего графика Президента и др.

Глава 5. Совет Безопасности РФ

Конституции РФ закреплено право Президента формировать и возглавлять Совет Безопасности РФ, статус которого определяется фе­деральным законом (п. «ж» ст. 83). Что представляет собой Совет Безопасности РФ? Это — конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федера­ции по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интере­сов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения бе­зопасности.

Совет Безопасности является органом, обеспечивающим условия для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целост­ности.

В настоящее время правовой статус Совета Безопасности определяется Конституцией РФ, Законом РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. Положением о Совете Безопасности РФ, утвержденном Указом Президента РФ, от 2 августа 1999 г. (в редакции Указа Президента РФ от 15 ноября 1999 r.-j № 1528), указами и распоряжениями Президента РФ.

Основные функции Совета Безопасности

Основными функциями Совета Безопасностиявляются:

рассмотрение вопросов внутренней, внешней и, военной политики Российской Федерации в об­ласти обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества, ведения экономических санкций, информационного развития, разработки стратегии обеспечения и мер по охране независимости и государственной целостности Российской Федерации;