Переплетение функций Президента и Правительства порождает коллизии, как в правотворческой, так и в правоприменительной практике. Поэтому необходимо сбалансировать полномочия двух этих органов власти и внести соответствующие изменения в Конституцию РФ, закрепив за Правительством РФ право, самостоятельно издавать постановления и распоряжения в сфере экономики, науки, культуры, образования, природопользования, охраны окружающей среды, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, социальной сфере, но с обязательным уведомлением об этом главы государства. Президент РФ как глава федеративного государства обладает достаточным объемом полномочий во взаимоотношениях с субъектами Федерации.
Акты органов законодательной власти субъектов Президент РФ не управомочен ни приостанавливать, ни отменять, но как гарант Конституции РФ он использует различные механизмы воздействия на правотворчество региональных представительных органов.
В заключение нужно отметить, что акты Президента РФ, как и все действующие нормативные акты Российской Федерации, нуждаются в систематизации. Указы и распоряжения необходимо обобщить и издать в виде отдельного сборника. Такая мера позволила бы устранить имеющиеся противоречия между актами главы государства, исключить их дублирование и будет способствовать их большей согласованности.
Список используемой литературы
1. Колесников Е.В. Закон как основной источник конституционного права Российской Федерации // Личность и власть: Конституционные вопросы: Межвузовский сборник научных работ. Ростов-на-Дону, 1995.
2. Коптелевская И. Конституционные законы - новое явление в законодательстве России // Вестник Конституционного Суда. 1994. № 1.
3. Котенков А.А.. Президент - парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе. Государство и право, 1998, №9, №10
4. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий Конституции РФ 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Спарк, 2001.
5. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента Российской Федерации: основные социальные и правовые характеристики. – М., Закон и право, 2000.
6. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория. Государство и право, 2001, №3
7. Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Российское право. 1997. № 2.
8. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. – Москва, 1996.
9. Окуньков Л А., Рощин В.А. Вето Президента. М., 1999.
10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: Россия на рубеже эпох // Российская газета 1999. 31 марта
11. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. – Саратов, 2000.
12. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
13. Суворов В.Н. Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. Академика О.Е.Кутафина. - 7-е издание. - М.: Юристъ, 2000.
14. Теория государства и права/Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999.
Используемые правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. N 549 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе" (с изм. от 15 мая, 6 октября, 24 декабря 1997 г., 4 марта 1998 г.)
3. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 (с изменениями от 16 мая 1997 г., 13 августа 1998 г.)
4. Указ Президента РФ от 9 июля 1997 г. N 696 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации" (с изм. от 13 мая 2000 г.)
5. Распоряжение Президента РФ от 3 августа 1996 г. N 413-рп
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"
[1] Котенков А. А. Президент - парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе (статья I). Государство и право, 1998, №9
[2] Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория. Государство и право, 2001, №3
[3] Котенков А. А. Президент - парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе (статья I). Государство и право, 1998, №9
[4] См.: Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. N 549 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе" (с изм. от 15 мая, 6 октября, 24 декабря 1997 г., 4 марта 1998 г.)
[5]См. подробнее: Окуньков Л А., Рощин В.А. Вето Президента. М., 1999. С. 352
[6]См.: Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994. С. 111.
[7] Понятие “федеральный конституционный закон” впервые закреплено Конституцией РФ 1993 г. Федеральные конституционные законы согласно Конституции обладают особой юридической силой, их задача — обеспечение стабильности Конституции РФ, ее продолжение и развитие. Федеральные конституционные законы отличаются от федеральных законов тем, что принимаются по предметам ведения Российской Федерацией в особом порядке, имеют прямое действие на всей территории России. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (ст. 76 Конституции РФ).
[8]См. подробнее: Коптелевская И. Конституционные законы - новое явление в законодательстве России // Вестник Конституционного Суда. 1994. № 1. С. 59-63; Колесников Е.В. Закон как основной источник конституционного права Российской Федерации // Личность и власть: Конституционные вопросы: Межвузовский сборник научных работ. Ростов-на-Дону, 1995. С. 97-98
[9]См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: Россия на рубеже эпох // Российская газета 1999. 31 марта
[10]См. подробнее: Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9, 10.
[11] См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: Россия на рубеже эпох // Российская газета 1999. 31 марта.
[12] См.: Теория государства и права/Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999. С. 355
[13] Суворов В.Н. Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. Академика О.Е.Кутафина. - 7-е издание. - М.: Юристъ, 2000. Стр 150.
[14] См.: Указ Президента РФ от 9 июля 1997 г. N 696 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации" (с изм. от 13 мая 2000 г.)
[15] См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"
[16] См.: Распоряжение Президента РФ от 3 августа 1996 г. N 413-рп
[17] Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 (с изменениями от 16 мая 1997 г., 13 августа 1998 г.)