Государственный акт на право частной собственности на землю на приобретенный на аукционе земельный участок выдается в установленном законодательством порядке после внесения платы за земельный участок.
Сумма залога возвращается участникам аукциона в течение пяти банковских дней с момента утверждения продавцом или по его поручению соответствующим исполнительным и распорядительным органом протокола о результатах аукциона (сумма залога победителя аукциона засчитывается при внесении им платы за приобретенный земельный участок).
За просрочку возврата залога по несостоявшимся покупкам продавец или по его поручению соответствующий исполнительный и распорядительный орган уплачивает покупателю пеню в размере объявленной ставки рефинансирования Национального банка от залоговой суммы за каждый день просрочки.
В случае признания аукциона несостоявшимся продавец или по его поручению соответствующий исполнительный и распорядительный орган возвращает участникам аукциона внесенные ими денежные суммы в виде залога и специального сбора за участие в аукционе.
Задача.
Условие: Строительному предприятию, расположенному в гор. поселке Городея Несвижского района понадобился земельный участок размером 2 га для возведения подсобного помещения. Администрация предприятия обратилась с заявлением в исполком Несвижского района с просьбой выделить земельный участок размером 2 га из земель совхоза «Городецкий», расположенных по соседству со строительным предприятием. Администрация совхоза возражала против выделения земельного участка, т.к. земли, на которые претендует предприятие, являются особо ценными.
Какой порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения для иных нужд? Имеет ли право совхоз в случае изъятия земельного участка требовать возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства?
Решение: Согласно ст. 23 Закона Республики Беларусь «О предприятиях» от 14 декабря 1990 г., в случаях, когда для создания и деятельности предприятия требуется земельный участок, другие природные ресурсы, разрешение на их использование выдается при наличии положительного заключения экологической экспертизы соответствующим Советом депутатов, а в предусмотренных законодательными актами случаях - также и первичным природопользователем.
Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, пожизненном наследуемом владении или частной собственности, другому землепользователю, землевладельцу производится только после изъятия этого участка в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь, а предоставление земельного участка, находящегося в частной собственности, - также после выкупа этого участка у собственника, за исключением случаев, когда в соответствии с Кодексом выкуп не производится (Статья 27 Кодекса РБ о земле).
Изъятие сельскохозяйственных земель, расположенных на дерновых и дерново-карбонатных почвах, для несельскохозяйственных нужд… для строительства объектов, не связанных с их целевым назначением, не допускается. Изъятие сельскохозяйственных земель, кроме вышеперечисленных… допускается лишь в случаях особой необходимости (Статья 40).
Изъятие сельскохозяйственных земель с кадастровой оценкой выше 40 баллов… для несельскохозяйственных нужд … производится по решению Президента Республики Беларусь или по его поручению — Совета Министров Республики Беларусь. Юридические и физические лица, заинтересованные в изъятии земельных участков, обязаны до начала проектирования предварительно согласовать с землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков, местными исполнительными и распорядительными органами, а также с другими специально уполномоченными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель и лесов, место размещения объекта, примерный размер участка и условия его отвода с учетом обеспечения комплексного развития территории. Финансирование проектных работ до предварительного согласования запрещается (Статья 41).
Для строительства промышленных предприятий, объектов жилищно-коммунального хозяйства, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, связи, магистральных трубопроводов, а также для иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные земли худшего качества (Статья 29 Кодекса).
В соответствии со ст.50, при прекращении права владения и права пользования совхоза земельным участком исполнительный и распорядительный орган с участием заинтересованных сторон решает вопрос о компенсации землевладельцам или землепользователям затрат, связанных с улучшением земель, или вопрос о возмещении ими ущерба, нанесенного нерациональным использованием земельных участков.
Порядок компенсации затрат, связанных с улучшением земель, а также возмещения ущерба, нанесенного нерациональным использованием земельного участка, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 134 Кодекса устанавливает порядок возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, ограничением прав землепользователей, землевладельцев, собственников земельных участков, в том числе арендаторов, или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью юридических и физических лиц, которые возмещаются специально уполномоченному государственному органу по земельным ресурсам и землеустройству. Указанные потери возмещаются юридическими и физическими лицами, которым отводятся изымаемые сельскохозяйственные земли и земли лесного фонда для нужд, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, а также юридическими и физическими лицами, вокруг объектов которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны с исключением из оборота сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда или переводом их в менее ценные земли.
Средства, поступающие в порядке возмещения потерь, используются только для освоения новых земель, повышения плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда, для землеустройства и оснащения землеустроительной службы.
Порядок определения и размеры подлежащих возмещению потерь сельскохозяйственного производства устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь, а случаи, когда юридические и физические лица освобождаются от их возмещения, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 473 от 16 декабря 1991 г. Размеры потерь сельскохозяйственного производства определяются по нормативам возмещения потерь сельскохозяйственного производства и коэффициентов к ним, учитывающих месторасположение земельных участков, качество почв, интенсивность сельскохозяйственного производства, степень мелиоративного обустройства земель.
Литература.
1. Ерофеев Б.В. Земельное право РФ, учебник. М.:, 1994.
2. Конституция Республики Беларусь, 1994 г. с изменениями и дополнениями от 24.11.96.
3. Кодекс Республики Беларусь о земле 4 января 1999 г. ¹ 226-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 18.01.1999, N 2-3.
4. Закон Республики Беларусь «О предприятиях» 14 декабря 1990 г., //ВВС, ¹3, ст.13, 1991.
5. Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» //ВВС, ¹35, ст.570, 1994.
6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь N 473 от 16 декабря 1991 г. //Собрание постановлений правительства Республики Беларусь, ¹35, ст.434, 1991.
7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 1994 г. N 11 «Об утверждении перечня населенных пунктов и садоводческих товариществ, расположенных на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых, земли которых не подлежат передаче в частную собственность» //Собрание постановлений правительства Республики Беларусь, ¹1, ст.10, 1994.
8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1997 г. ¹ 1790 «Об утверждении положения о проведении аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства». //НЭГ, ¹8, 1998.
[1] Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. «Об особо охраняемых природных территориях и объектах».//ВВС №35, ст.570, 1994.