Также новый КоАП не дал точного определения ответственности. И сегодня одним из наиболее проблематичных является вопрос о научном обосновании принципа ответственности юридических лиц за административные правонарушения. В последние годы этому вопросу стало уделяться все больше внимания. Однако должного урегулирования на законодательном уровне вопрос ответственности юридических лиц не получил.
Следует обратить внимание также на предельную сдержанность при законодательном регулировании института вины в КоАП. Вероятно, это объясняется, с одной стороны, недостаточной разработанностью его в доктрине административного права, а с другой — желанием не допускать поспешных решений в далеко еще не ясном вопросе, чтобы не мешать практике, да и теории наработать достаточный опыт в разрешении данной проблемы.
Повторюсь, что пока, к сожалению, проблема вины в административном праве изучена очень и очень слабо. А теория могла бы здесь реально помочь практике.
К сожалению, наш новый Кодекс об административных правонарушениях, пошел по пути простого копирования основных положений конституционной нормы о презумпции невиновности. И хотя большинство положений этой нормы вполне могут быть усвоены и административным правом, есть одно положение, которое, по моему мнению, для КоАПа не совсем подходит. Это положение, согласно которому (ч. 3 ст. 1.5) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Дело в том, что если за рабочую гипотезу принять конструкцию такой виновной ответственности, при которой субъект юрисдикции доказывает, а по сути обнаруживает причинную связь между противоправным действием (бездействием) субъекта ответственности и наступившими последствиями, т.е. обнаруживает фактические обстоятельства события правонарушения, то кто же, кроме лица, привлекаемого к ответственности, укажет на возможные, устраняющие его вину обстоятельства (крайняя необходимость, действие непреодолимой силы и т.п.)?
Независимо от состояния, в котором находится КоАП РФ, следует продолжать усилия по выработке оптимального и афористичного определения административной ответственности.
Список литературы
Конституция Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2003
ФЗ РФ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 ч. 1. Ст. 2.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1
Федеральный закон от 25.04.2002 № 41-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // "Российская газета", N 80, 07.05.2002
Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» // "Собрание законодательства РФ", 17.11.2003, N 46 (ч. 1), ст. 4434
Федеральный закон от 08.12.2003 № 169-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР» // "Собрание законодательства РФ", 15.12.2003, N 50, ст. 4855
Федеральный закон от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // "Российская газета", N 261, 27.12.2003
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (в ред. от 23.12.2003). – М.: «Статут», 2004
Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2003
Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, № 3, 2003
Письмо Управления МНС РФ по Ленинградской области от 30.12.2003 № 15-15/22898 «О направлении информации» // СПб "Налоги и бизнес", № 1, январь 2004
Письмо МНС РФ от 14.08.2002 N АС-6-06/1243@ «Об отдельных вопросах применения Кодекса Российской Федерации об администратвиных правонарушениях при осуществлении котроля за исполнением Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» // "Экономика и жизнь", N 38, 2002
Административное право (Общая часть) / Под ред. В. П. Сальникова. – СПб.: СПб., 2000.
Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2002.
Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955.
Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981.
Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ. Учебник. М., 1997.
Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999.
Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12.
Борисов А.Н., Махров И. Е. Административное производство в судах и органах исполнительной власти. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2003.
Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории). М., 1976.
Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976.
Варкалло В. Ответственность по гражданскому праву (возмещение вреда – функции, виды, границы). М., 1978.
Ветрова Г. Н. Санкции в судебном праве. М., 1991.
Виговский Е.В. Административная ответственность в области предпринимательской деятельности // Главная книга. – 2002. – № 16. – с. 80-91
Габричидзе Б.Н., Елисеев В. П. Российское административное право. М., 1998.
Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976.
Горский Д. П. Определение (Логико-методологические проблемы). М., 1974
Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика. Поведение. Ответственность. М., 1982.
Жилиженко А.А. Очерки по общему указанию о наказании. Пб., 1923.
Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Российская юстиция. 2001. № 3.
Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1.
Колесническо Ю.Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. 1999. № 10.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В. В. Черникова и Ю. П. Соловья. М., 2003.
Коренев А. П. Административное право России. Учебник в 3-х т. Часть 1. М., 1996.
Кристи Н. Пределы наказания. М., 1985.
Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М., 1981.
Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.
Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. М., 2002.
Новоселова Л.А. Взыскание денежных средств по решению суда // Законодательство. 1998. № 4.
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1999.
Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц. Автореф.дисс.канд.юрид.наук М., 2001.
Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц): Автореф.дисс.канд.юрид.наук. Саратов, 1998.
Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. Л., 1975.
Производство по административным правонарушениям. Свердловск, 1980.
Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (вводный). М., 2002.
Советское административное право: Учебник. М., 1985.
Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: Вводный. – М.: Юрайт-М, 2002
Студеникина М.С. Соотношение административного права и административной ответственности // Советское государство и право. 1986. № 10.
Тарбагаев А.Н. Понятие уголовной ответственности как последствия совершения преступления // Вестник Ленинградского университета. Экономика, философия, право. 1983. Вып. 1.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. – М.: Юристъ, 2003
Фойницкий И. Я. Влияние времен года на распределение преступления // Судебный журнал. 1983.
Черкаев Д. И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2001. № 11.
Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. Учебное пособие. Т. 2. М., 1995.
[1] Бельский К. С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12. С. 12-20.
[2] Беко Организация уголовной юстиции в главнейшие историчекие эпохи. СПб., 1867. С. 28-29.
[3] См.: Трубецкой С. Н. Учение о Логосе в его истории. Собр. соч. Кн. 4. СПб., 1906. С. 453.
[4] См.: Горский Д. П. Определение (Логико-методологические проблемы). М., 1974. С. 254-255.
[5] Гоббс Т. Сочинения. Т. 2. М., 1991. С. 244.
[6] Полное собрание законов Российской империи. Т. IV. СПб., 1830. С. 642-643.
[7] См.: Кант И. Сочинения. Т. 2. М., 1964. С. 246.
[8] См.: Студеникина М. С. Соотношение административного права и административной ответственности // Советское государство и право. 1986. № 10. С. 27; Попов Л. Л., Шергин А. П. Управление. Гражданин. Ответственность. Л., 1975. С. 126; Бахрах Д. Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999. С. 33-34.
[9] Термин «отрицательная оценка» предложил в 1950 г. ученый-правовед Б. С. Утевский и работе «Вина в советском уголовном праве». М., 1950. С. 75.
[10] Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976. С. 105.