Закон-это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни. Законы принимаются в особом порядке высшими органами власти государства или непосредственно народом в ходе референдума. В них выражается суверенная воля народа по поводу общественного и государственного строя, принципов организации и деятельности государственного аппарата, прав и обязанностей граждан, крупных вопросов экономического и политического развития и т. п. Хозяйственное и культурное развитие общества, борьба с наиболее опасными антиобщественными проявлениями направляются в угодное обществу русло с помощью законов. Роль законов в особенности возрастает в период преобразований общественной жизни, в условиях развития демократии, повышения политической активности масс.
Законы с точки зрения их юридических качеств обладают высшей юридической силой. Это означает, что:
1. все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не противоречить им; в случае расхождения акта с законом действует последний ;
2. законы не подлежат утверждению со стороны какого-нибудь другого органа;
3. никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его издал.
Первичность законов, их высшая юридическая сила и особый порядок принятия-вот особенности этой разновидности нормативных актов. Отсюда вытекают и требования к ним:
законы должны регулировать действительно коренные вопросы;
они должны быть совершенными по содержанию и по форме;
их соблюдение должно быть неприкасаемым.
Все законы в России разделяются на три большие группы в зависимости от их юридической силы:
1. Конституционные законы или основные:
Например, Конституция (основной закон) России7, закон “О гражданстве”, закон “О президенте России, законы о выборах;
2. Обычные или текущие законы, которые регулируют иные важные общественные отношения:
Например, закон “О статусе судей” от 15 декабря 1992 г. , “О предпринимательстве” от 7 февраля 1991 г.
3. Чрезвычайные законы, которые принимаются в необходимых случаях, предусмотренных Конституцией. Но Россия пока что таких законов не имеет.
По субъектам издания законы в России делятся на:
1. Законы, принятые Верховной Думой России;
2. Законы бывшего СССР, которые регулируют отношения, которые не регламентированы законами России и не противоречат Конституции и законам;
Верховенство закона во всех сферах жизни общества означает невозможность произвольного усмотрения в управлении делами общества и государства. Само по себе это положение гуманистично: человек и общество лишаются возможной опасности волюнтаризма, глупых вторжений в сферу личного со стороны власти. Такое вторжение не возможно без оснований, указанных в законе.
Содержание закона образуют первичные нормы, которые в отдельных случаях получают дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных актах.
Подзаконные нормативно-правовые акты-это такие акты, которые приняты компетентными государственными органами или уполномоченными государством иными субъектами на основе закона, в соответствии с законом и в порядке его исполнения.
Подзаконных нормативных актов чрезвычайно много, но их можно классифицировать на пять больших групп:
1. акты государственных органов России (Указы Президента, Декреты, Постановления Кабинета Министров, Постановления Верховной Думы России и ее Президиума, инструкции и приказы министерств, администраций области, района, предприятий);
2. акты бывшего Президента СССР, Совета Министров по вопросам, которые не урегулированы, и не противоречат законам России;
3. иные подзаконные нормативные акты:
решения отдельных гражданских объединений, уполномоченных государством (делегированное законодательство);
решения трудовых коллективов (сборов и советов трудового коллектива);
протесты органов прокуратуры по поводу незаконности нормативных актов, если ими приостанавливается действие таких актов.
Все эти акты должны иметь определенные реквизиты: кто издал, дата издания, название акта, подпись уполномоченного лица, печать.
Заключение
В свете вышеизложенного можно сделать вывод, что формы (источники) права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных форм (источников) напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики. Юридическая наука призвана своевременно готовить пригодные рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.
Каковы основные пути усовершенствования форм (источников) права в современном государстве России? Во-первых, при улучшении форм права надо полнее учесть юридические традиции России, взять лучшее из дореволюционной правовой системы.
Во-вторых, назрела потребность в подготовке и издании специального закона об основных формах права. В этом акте надлежит подчеркнуть, что сведение форм права только к нормативно-правовым актам неоправданно. В законе желательно с максимальной определенностью выразить отношение государства к прецедентному, обычному и договорному праву.
В-третьих, в нем полезно нормативно зафиксировать "фундамент" регулятивной системы государства, главную форму права. Так В. М. Баранов полагает, что в правовом государстве главной формой права должен быть признан не нормативно-правовой акт вообще, а только один из них Конституция. При этом Конституция государства не может ограничиваться "цементированием" лишь правовых актов. Все правовые акты и иные формы действующего права Российской Федерации, противоречащие Конституции, не должны иметь юридической силы.
Список литературы
1. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание 2, переработанное и дополненное/ Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстова. -М. :Проспект,1997. -600 с.
2. Договор в народном хозяйстве (вопросы общей теории). М. К. Сулейменов,
Б. В Покровский и др. -АлмаАта, 1987. -395 с.
3. Конституционное право. Опорные конспекты. В. В. Молдован. -К. :Вентури, 1996. -224 с.
4. Конституционное право. Учебник отв. ред. А. Е. Козлов-М. : Издательство БЕК, 1996. -464 с.
5. Общая теория государства и права. /Под редакцией академика АпрН России, доктора юридических наук, профессора В. В. Копейчикова. -К. : Юринком,1997. -320 с.
6. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В. В. Лазарева. -2е издание. ,перераб и доп. -М. : Юристъ,1997. -472 с.
7. Теория государства и права. Учебник для юридических факультетов и вузов. Под редакцией В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. -М. : Издательская группа НОРМАИНФРАМ,1998-570 с.
8. Теория государства и права: Учебное пособие. Сурилов А. В. -Одесса. : Астропринт, 1998. -224 с.
9. Теория права:Курс лекций. Учебное пособие для юридических факультетов и вузов-К. : Вентури,1996-208 с.