В соответствии с ч.7 ст.65 АПК, арбитражный суд прекращает производство по делу если заключено мировое соглашение и оно утверждено арбитражным судом. Само право на заключение мирового соглашения сторонами предусмотрено ст.37 АПК. После проверки арбитражным судом мировое соглашение, независимо от того, на какой стадии оно заключено, должно быть им утверждено. Удостоверившись, что мировое соглашение не нарушает права и интересы других лиц, утвердив его, арбитражный суд прекращает производство по делу на любой стадии арбитражного процесса. Арбитражный суд должен разъяснить правовые последствия этого процессуального действия.
Заключение мирового соглашения возможно в любой судебной инстанции. Отсюда следует, что независимо от решения суда первой инстанции стороны могут окончить дело миром и в апелляционной, и в кассационной, и в надзорной инстанции. Если мировое соглашение заключено в апелляционной инстанции, решение суда первой инстанции, решение суда первой инстанции должно быть отменено. Заключение мирового соглашения в кассационной инстанции влечет отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции. Если мировое соглашение заключено в надзорной инстанции, отмене подлежат все состоявшиеся судебные акты.
О прекращении производства по делу (в том числе в связи с заключением мирового соглашения) выносится определение, которое может быть обжаловано (ст.86).
То, что касается вопросов распределения между лицами, участвующими в деле, судебных расходов, то АПК в ст.95 говорит тоже самое, что и ГПК в ст.93.
В соответствии со ст.107 АПК судья отказывает в принятии искового заявления если имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о тои же предмете и по тем же основаниям определение об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Отказ по этому основанию в принятии искового заявления, на практике почти не встречается, поскольку о наличии данных оснований судья узнает, как правило, от ответчика, других участвующих в деле лиц только после возбуждения дела в суде. В этих случаях, как уже отмечено выше, суд прекращает производство по делу в порядке ст.85 АПК.
Если же о наличии мирового соглашения (заключенного и утвержденного судом) судье стало известно из приложенных к исковому заявлению документов, то, прежде чем отказать в принятии мирового заявления, необходимо тщательно проанализировать тождество субъектного состава, предметов и оснований ранее и вновь заявленных исков. Ошибки, допущенные здесь, приводят к нарушению прав организаций и граждан на судебную защиту. Судья, отказывая в принятии искового заявления, выносит определение, которое может быть обжаловано.
Согласно п.9 ст.112 АПК при подготовке дела к судебному разбирательству судья принимает меры и примирению сторон. В зависимости от характера спора арбитражные суды должны содействовать окончанию дела путем заключения мирового соглашения. Возможность разрешения спора заключением мирового соглашения должна выясняться при подготовке дела к судебному разбирательству, в процессе судебному разбирательства (п.12 Постановления Пленума ВАС РФ №13). В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья должен разъяснять сторонам их право заключить мировое соглашение (ст.37 АПК). Если стороны намерены окончить дело миром, то необходимо выяснить, на каких конкретно условиях. Меры к примирению суд принимает и в подготовительной части заседания. Проявляя инициативу к мировому урегулированию спора, арбитражный суд тем самым способствует его разрешению без государственного принуждения и на взаимоприемлемых для сторон условиях.
Закон требует, чтобы заключенное сторонами мировое соглашение было оформлено в письменном виде (это вызвано самой спецификой арбитражного процесса: особенности протокола, доказательств и др.). Стороны должны подписать его и предоставить на утверждении арбитражного суда.
Заключение мирового соглашения, как и любое другое распорядительное действие сторон, осуществляется под контролем арбитражного суда. Про наличии противоречий закону, нарушений прав других лиц, суд отказывает в его утверждении.
Вместе с тем, арбитражный суд не вправе отказать в утверждении мирового соглашения по мотивам невключения сторонами в его текст условий о распределении судебных расходов по делу. Эти условия прямо не связаны со спорным правоотношением и их отсутствие не влечет недействительности мирового соглашения.
По своему процессуальному значению этот судебный акт приближается к решению суда по делу и в необходимых случаях подлежит принудительному исполнению.
Определение арбитражного суда об утверждении мирового соглашения исполняется по общим правилам, регулирующим исполнением актов арбитражного суда, и с учетом положений, содержащихся в ч.3 ст.135 АПК. Исполнительный лист выдается одновременно с определением об утверждении мирового соглашения, в том числе если в нем указан срок его исполнения.
Если в мировом соглашении предусмотрен срок его исполнения, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока его действия (п.12 Постановления Пленума ВАС РФ №13).
Ценность такого действия, как заключение мирового соглашения, практически несомненно, значительно повышает авторитет правосудия, однако реальная осуществляемость его на стадии подготовки дела крайне незначительна по нескольким причинам. Во-первых, истцы и ответчики по значительному количеству исков, рассматриваемых арбитражными судами, находятся вне места расположения арбитражных судов (не в областных, краевых центрах, столицах республик и т.п.), что с учетом необходимости соблюдения срока рассмотрения дела, зачастую неудовлетворительного порядка оказания почтовых услуг, дороговизны международных переговоров, не дает судье возможность вызвать стороны в период подготовки. Во-вторых, отсутствие в АПК норм, регулирующих процесс достижения сторонами мирового соглашения на этой стадии процесса и его оформления. АПК не предоставляет судье возможности утверждения на стадии подготовки мирового соглашения и прекращение производства по делу по общим правилам прекращения. Тем не менее в случае возможности принятия мер к примирению сторон суд, несомненно должен ею воспользоваться.
Особенности мирового соглашения при рассмотрении дел о банкротстве.
В соответствии со ст. 143 АПК дела о банкротстве организаций и граждан рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными законом о банкротстве. В данной области много особенностей, но мы остановимся только на тех, которые касаются вопросов мирового соглашения.
Мировое соглашение как один из типов применяемых к должнику процедур было предусмотрено Законом о банкротстве 1992 г. (ст. 39-43), однако в силу серьезных недостатков в правовом регулировании практически не применялось в арбитражно-судебной практике. Сейчас ситуация должна измениться.
Надо сказать, что мировое соглашение, как процедура банкротства, в соответствии со ст. 187 Закона о банкротстве введена в действие с 1 марта 1999г. (сам закон от 8 января 1998г.). Согласно ФЗ “О банкротстве кредитных организаций” от 25.02.99, а именно ст. 5, мировое соглашение, как процедура банкротства не применяется.
Статья 120 содержит общие нормы, регулирующие порядок заключения мирового соглашения. Важным представляется право должника и кредиторов заключить мировое соглашение на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве, в том числе и после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, когда заключенное мировое соглашение является последним средством для сохранения должника как субъекта имущественного оборота.
Сторонами мирового соглашения являются должник и конкурсные кредиторы, т. е. кредиторы третьей и пятой очереди. Кредиторы по обязательным платежам в силу ст. 1 и 12 Закона не являются участниками собрания кредиторов с правом голоса (за исключением первого собрания кредиторов в период наблюдения) и, соответственно, не участвуют в принятии решения о заключении мирового соглашения. Поскольку уплата законным образом установленных налогов и сборов является конституционной обязанностью каждого (ст. 57 Конституции РФ), предметом мирового соглашения не могут быть какие-либо условия, допускающие отказ должника от исполнения этой конституционной обязанности в полном объеме. Таким образом, кредиторы по обязательным платежам вправе предъявить свои требования к должнику в полном объеме после утверждения арбитражным судом мирового соглашения. Однако кредиторы по обязательным платежам и должник также вправе заключить соглашение, регулирующее налоговые обязательства должника, в случаях и порядке, предусмотренных налоговым законодательством.
Решение о заключении мирового соглашения от имени должника принимает самостоятельно гражданин-должник либо руководитель организации должника в период наблюдения, внешний управляющий в период внешнего управления либо конкурсный управляющий - при конкурсном производстве.
Решение о заключении мирового соглашения от лица конкурсных кредиторов принимает собрание кредиторов, которое может быть созвано в том числе и специально для принятия такого решения в порядке, установленном ст. 13 Закона. Решение о заключении мирового соглашения считается принятым собранием кредиторов при соблюдении двух условий: во-первых, если за него было подано большинство голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов; и при этом, во-вторых, кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника (т.е. кредиторы третьей очереди), проголосовали за принятие решения единогласно. Подобный порядок принятия решения предусмотрен впервые Законом о банкротстве 1998 г. и установлен в целях дополнительной защиты интересов залоговых кредиторов, которые получают право выбора порядка удовлетворения своих требований, исходя из экономической целесообразности.