И из области взаимоотношений между разными судами - к вопросу о толковании: хочу отметить еще одно обстоятельство. Спорным остается вопрос о том, кому в нашем государстве принадлежит право толковать так называемые простые законы, простые в том смысле, что не конституционные нормы. По нашему государственно-правовому регламенту такое полномочие не записано ни за одним государственным органом. С толкованием простых законов очень часто связан вопрос о том, как на основе этих законов защищать права людей. В принципе, любой суд прежде чем закон применить, должен его истолковать, потому что он иначе не поймет, относится ли этот закон к данному конкретному случаю, описывает ли он конкретную ситуацию. Но толкование законов в обычном суде кого обязывает? Оно обязывает только органы исполнения этого судебного решения, оно обязывает тех граждан, к которым относится это судебное решение. Оно является судебным толкованием, не является толкованием официальным и обязательным для всех других органов. Повторяю, оно обязательно только для органов государства, обеспечивающих исполнение судебных решений. А вот толкование Конституции и простых законов, т.е. неконституционных норм, Конституционным Судом обязывает все органы государства: законодательные, исполнительные и судебные. Это важно понять для того, чтобы были ясны отношения внутри судебной власти. Эти взаимоотношения складываются непросто, трудно. Суды другие не хотят, чтобы существовал такой орган, который обязывал бы понимать закон в каком-то определенном смысле. Это проблема отнюдь не только Российской Федерации, где мы могли бы приписать ее появление нашему недостаточно развитому и высокому правовому сознанию, как граждан, так и таких знатоков законов, как ими являются судьи. Эта проблема характерна практически для всех стран, где судебная власть существует в виде органов отраслевой юрисдикции, общей юрисдикции и в виде органов конституционной юрисдикции. И, конечно, ее приходится преодолевать каждодневно. Эта проблема, связанная с защитой прав людей, возникает достаточно часто. И все-таки другие суды, суды общей юрисдикции, привыкшие следовать закону независимо от того, правовое ли содержание этот закон имеет или расходится с правовыми принципами, они не хотят следовать конституционному истолкованию простых законов, которое дает Конституционный Суд. И здесь уже приходится добиваться исполнения решений Конституционного Суда. Наши юристы задавали вопрос иностранным юристам: "А как вы добиваетесь, чтобы решения конституционного суда у вас исполнялись?". И после этого следует немая сцена, потому что западный человек не может понять этого вопроса и не может придумать ответа на него. А у нас очень модно говорить, что в конституционном судопроизводстве в Российской Федерации нет гарантии для исполнения судебных решений, что не приняты такие законы, специальные законы, которые обеспечили бы, чтобы решения Конституционного Суда исполнялись. Но это тоже надо правильно понимать. Это можно было бы сравнить с принятием специального закона для исполнения каждого закона. Закон, он потому именно закон, что он для всех обязателен, его нормативная обязанность является основным признаком, если у него нет этого реального признака, то это просто сочинение, сочинение в каком угодно жанре литературы, но его нельзя будет приписать к жанру закона. И решения Конституционного Суда не требуют особого механизма для их исполнения кроме того, который существует для исполнения любых законов. Что же это за механизм? Закон обязателен для всех. Если он не исполняется, неисполнение закона опять же можно обжаловать в суд. Судебные решения, вынесенные по конкретному делу, исполняются сторонами в споре в этом конкретном деле и обязательны для них. Но далее нужно уже говорить о том, что существует определенный урегулированный законный механизм ответственности за неисполнение судебных решений. И этот механизм за неисполнение судебных решений в равной мере может быть применен и при неисполнении решений Конституционного Суда. Какой это механизм? Есть статьи Уголовного кодекса об ответственности за неисполнение судебных решений, есть такие в Кодексе об административных правонарушениях за неисполнение судебных решений, есть дисциплинарная ответственность должностных лиц, не исполняющих судебные решения. Тогда возникает вопрос, в чем же дефицит? Дефицит в воле исполнительной власти, которая не привлекает должностных лиц к ответственности, установленной законом. Обычно, кто может не исполнять судебные решения? В Конституционном Суде ведь особый состав спорщиков - это парламентарии, Президент, Правительство. Какая ответственность у них должна быть прежде всего? Прежде всего у них должна быть политическая ответственность. Политическая ответственность, которая должна заключаться в том, что тот, кто не исполняет судебные решения, перестает просто существовать для граждан, как лицо, которому можно доверять. Такие люди вряд ли могли бы рассчитывать где-то на то, что их снова выберут, на то, что их снова назначат на какие-то должности. Если власти заявляют, что они никогда не будут следовать решениям Конституционного Суда, а найдут способы обойти их, то надо думать, что граждане должны реагировать на такие заявления властей, решая, что кончится ваше время скоро, и больше вы власти уже не получите. Но, к сожалению, это очень трудные общественные процессы, потому что учиться чувствовать себя гражданским обществом, которое в состоянии отвергнуть такие власти, это еще наш будущий путь, мы еще находимся только в его начале.
Список литературы
Морщакова Тамара Георгиевна. Конституционный контроль в Российской Федерации.