Федеральные университеты как фактор модернизации высшего образования Российской Федерации (стр. 3 из 4)

В дальнейшем к Уральскому федеральному университету планируется присоединить образовательные и научные учреждения в соответствии с Указом Президента РФ от 21 октября 2009 г. № 1172.

Структура УрФУ представлена на рисунке [12].

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 514-р [6] ректором Уральского федерального университета сроком на 5 лет назначен Виктор Анатольевич Кокшаров, бывший председатель правительства Свердловской области.

УрФУ явится крупнейшим образовательным учреждением высшего профессионального образования Уральского федерального округа, в котором будут обучаться более 60 тыс. человек, здесь будут реализовываться 250 образовательных программ по 22 укрупненным группам специальностей на базе 48 территориальных структурных подразделений на территории Уральского федерального округа, Пермского края, в ближнем зарубежье с объемом финансирования более 4 млрд рублей, из которых 65 % составят внебюджетные средства [16].

При разработке программы УрФУ были учтены тенденции мирового развития, социально-экономическое и политическое положение в Российской Федерации и особенности Уральского федерального округа. Остановимся более подробно на региональном аспекте: он во многом определяет лицо УрФУ, его задачи и основной тренд развития.

Прежде всего, следует отметить особое геополитическое положение Большого Урала на границе Европы и Азии. Отсюда вытекают возможность и направления установления международных контактов.

Особое значение имеет отраслевая структура экономики региона. Высокий уровень промышленного развития и одновременно перекос в сторону отраслей оборонного комплекса, недостаточный уровень развития сферы услуг вызывают необходимость технического и технологического обновления большинства предприятий.

К этому следует добавить, что в структуре образования Уральского федерального округа наблюдается ряд серьезных диспропорций. К наиболее серьезным диспропорциям в системе образования Уральского округа в первую очередь следует отнести:

— низкий удельный вес лиц, имеющих высшее образование, — менее 10 % (в целом среди населения округа высшее образование имеют 9, 1 %, среднее профессиональное — 21, 3 %, начальное профессиональное — 22, 3 %, среднее полное — 28, 9 %, не имеют образования — 17, 5 %);

— диспропорцию между числом образовательных учреждений и числом обучающихся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования. В Уральском округе более 5 тыс. общеобразовательных учреждений, около 600 учреждений начального и среднего профессионального образования и 75 вузов (в том числе 19 негосударственных). В школах обучаются более 1, 5 млн школьников, а число студентов вузов составляет 500 тыс. человек;

— территориальную диспропорцию, которая связана с серьезными различиями в уровне образования населения в субъектах Федерации, входящих в Уральский округ.

Доля незанятого населения в зависимости от уровня образования в субъектах Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, показана в табл. 2 [9].

Таблица 2

Доля незанятого населения в зависимости от уровня образования в УрФО
Субъект РФ	Всего незанятого населения, чел.	Количество незанятого населения в зависимости от уровня образования
		Высшее образование		Среднее профессиональное образование		Начальное профессиональное образование		Среднее полное образование		Не имеющие образования
		Чел.	%	Чел.	%	Чел.	%	Чел.	%	Чел.	%
Курганская область	9226	904	9, 8	2173	23, 6	1732	18, 8	2645	28, 7	1772	19, 2
Свердловская область	35 830	3204	8, 9	7432	20, 7	9451	26, 4	8987	25, 1	6756	18, 9
Тюменская область	11 360	1072	9, 4	2685	23, 6	2510	22, 1	2927	25, 8	2166	19, 1
Челябинская область	24 358	2738	11, 2	5897	24, 2	5758	23, 6	7072	29	2893	11, 9
ХМАО	20 886	1426	6, 8	3569	17, 1	3737	17, 9	8340	40	3790	18, 2
ЯНАО	6382	527	8, 3	1234	19, 3	896	14	2225	34, 9	1500	23, 5

Из таблицы видно, что наиболее высокий уровень образовательных услуг в Челябинской области, наименьший показатель — в Ямало-Ненецком автономном округе.

В УрФО отмечаются отраслевые диспропорции в подготовке кадров: ежегодно в округе готовят более 100 тыс. специалистов, из них ¾ для материального производства и лишь ¼ для непроизводственной сферы. Наблюдается перепроизводство специалистов промышленности, строительства, сельского хозяйства. А выпуск специалистов сферы услуг лишь наполовину покрывает потребность (табл. 3) [9]; деятельность учреждений профессионального образования, и в том числе вузовского, не учитывает изменений отраслевой структуры занятого населения, профессиональной и квалификационной структуры спроса на рабочую силу.

Таблица 3

Соответствие структуры подготовки кадров в УрФО структуре занятости в основных отраслях экономики, %
Сфера занятости	Подготовлено	Занято
Промышленность	37	31
Сельское хозяйство	13	4
Транспорт/связь	8	12
Строительство	18	6
Сфера услуг	24	47

Несмотря на высокий научно-образовательный потенциал в целом, тем не менее система высшего профессионального образования региона не соответствует современным потребностям развивающейся экономики и социальной сферы.

К наиболее острым проблемам относятся:

— качество подготовки специалистов, их готовность производить новые технологии и внедрять инновации, востребованность на внутреннем и внешнем рынках;

— эффективность научно-исследовательской и инновационной деятельности, неконкурентоспособность ее результатов;

— уровень предпринимательской подготовки специалистов для сферы производства в условиях инновационной экономики;

— недостаток эффективных связей с академической и отраслевой наукой, мировой системой образования.

Перед УрФУ поставлена цель стать одним из системообразующих лидеров высшего профессионального образования, обеспечивающих расширенное воспроизводство кадрового и интеллектуального капитала в условиях развития инновационной экономики России и Уральского региона.

В Программе развития Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» на 2010–2020 гг. отмечается, что «стратегической целью создания университета является формирование в Уральском федеральном округе научно-образовательного и инновационного центра, ядром которого станет университет. Это обеспечит лидерство университета в области естественных, гуманитарных и технических наук, его вхождение в число ведущих мировых образовательных и интеллектуальных центров» [16].

Определены задачи для достижения поставленной цели и конкретные мероприятия для их реализации, их ресурсное обеспечение. Предпринята попытка дать прогноз ожидаемых результатов.

Наибольший интерес вызывает решение глобальной, необычайно сложной задачи — формирования новой генерации специалистов в области технических, естественных и гуманитарных наук, способных с использованием новых технологий создавать и развивать новые направления постиндустриальной экономики, формировать привлекательную социальную среду и новое качество жизни.

Более реально и прозаически звучат намеченные количественные показатели. Они в основном ориентируются на эффект масштаба. К 2020 г. будет выпущено 100 тыс. бакалавров, более 15 тыс. магистров, защищено не менее 5 тыс. кандидатских диссертаций. Объем научных исследований, выполняемых университетом в 2020 г., превысит 2 млрд рублей, а количество публикаций в ведущих научных журналах составит 1, 5 статьи в год на каждого преподавателя. Доля иностранных студентов и аспирантов достигнет 20 %, а количество иностранных преподавателей превысит 800 человек. Предполагается, что 75 % преподавателей будут заниматься активной научно-исследовательской работой, которая обеспечит получение более 100 патентов ежегодно.

На базе университета будет создана современная инновационная система, включающая не менее 150 малых и средних предприятий с годовым оборотом не менее 2 млрд рублей, а также мощная инфраструктура поддержки инновационной деятельности регионального уровня на базе бизнес-инкубатора и технопарка высоких технологий «Университетский». В реализацию инновационных проектов на постоянной основе будет привлечено не менее ¼ профессорско-преподавательского состава и студентов. Для финансирования инновационных проектов будет создан венчурный фонд не менее 500 млн рублей. Количество выпускников университета превысит 2, 5 тыс. человек. Программу предполагается осуществить в 2010–2020 гг. в три этапа (табл. 4) [16].