Граждане относятся к самым многочисленным и распространенным субъектам трудового права. И это естественно, ибо именно в сфере труда они реализуют свою способность к предпринимательству и труду, свою индивидуальность, проявлют себя как творческие личности.
Как субъекты трудового права все граждане должны обладать фактической способностью к труду. Эта способность зависит от совокупности физических и умственных возможностей, которыми располагает человек и которые он проявляет, когда занимается предпринимательством, производит материальные и духовные блага. Названные возможности появляются, конечно, не с момента рождения, а позже, когда у человека разовьются навыки целенаправленной деятельности, когда он окажется в состоянии отдавать отчет в своих действиях. Как показывает человеческий опыт, фактическая способность к труду проявляется довольно рано — в виде первых элементарных навыков уже на четверым году жизни ребенка. В дальнейшем она растет, по мере того как развиваются умственные способности человека, и крепнет физически его организм.£
Однако законодательство считает граждан субъектами трудового права не с момента возникновения у них фактической способности к труду, а с появлением способности к труду как правовой категории, то есть трудовой правосубьектности. Указанное свойство за гражданами признается тогда, когда они становятся способными к систематическому, регламентированному нормами права труду.
Будучи урегулирован в количественном и качественном отношениях, такой труд, безусловно, требует более высокой умственной и физической подготовки, достижения определенного возрастного уровня. Из этого следует, что фактическая способность к труду и способность к труду как правовая категория (трудовая правосубъектность) — понятия не тождественные. Первая появляется гораздо раньше второй, определяет ее и лежит в ее основе.8
Трудовая правосубъектность устанавливается действующим законодательством, как правило, по достижении гражданами шестнадцатилетнего возраста. Это — минимальный возраст для лиц наемного труда. Особые условия приема на работу установлены для школьников, учащихся начальных и средних профессиональных учебных заведений. В свободное от учебы время они могут устраиваться на легкую работу по достижении 15 лет, но с согласия родителей или заменяющих родителей лиц — (ст. 188 КЗоТ).
Юридическая природа возрастного критерия трудовой правосубьектности граждан состоите том, что именно с этим возрастом связывается по закону достижение ими трудового совершеннолетия:
— в трудовых правоотношениях они приравниваются к гражданскому совершеннолетию (т.е. к лицам, достигшим 18-летнего возраста6), а в области охраны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда пользуются определенными льготами и преимуществами.
Для лиц наемного труда нормы права, устанавливающие возрастной критерий трудовой правосубьектности, всегда имели и имеют характер. Поскольку их нарушение противоречит интересам охраны труда подростков, не достигших указанного выше возраста, виновные лица из числа предпринимателей (работодателей) и администрации привлекаются к ответственности, а трудовые правоотношения с подростками подлежат прекращению.
Трудовую правосубьектность граждан помимо возрастного критерия характеризует и волевой критерий, то есть состояние волевой способности граждан к труду и предпринимательской деятельности. Не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные решением суда недееспособными. Вследствие сильного расстройства умственных способностей эти граждане не могут в должной мере контролировать служебную, предпринимательскую и трудовую деятельность, осмысленно выполнять возложенные на них правовые трудовые обязанности.2 Состояние здоровья гражданина обуславливает определенные условия приема на работу. Только после их исполнения можна говорить о допуске к работе.
Следует иметь в виду, что фактическое содержание трудовой пра-восубъектности гражлан зависит от их конкретных возможностей и способностей к труду, в том числе и состояния их здоровья. Поэтому, например, способность инвалида трудиться в пределах и объеме, допускаемых состоянием здоровья, учитывается содержанием его трудовой правосубъектности. Причем оценка этих способностей на рынке труда осуществляется не самим гражданином-инвалидом, а государством, собственником, администрацией при заключении трудового договора (контракта).
Конституция Украины закрепила за каждым гражданином право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Ограничение трудовой правосубъектности допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, например, в соответствии сост. 31 УК Украины суд может лишить граждан на определенный срок (от 2 до 5 лет) при совершении ими преступления права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Ограничение трудовой правосубъектности может быть лишь частичным и лишь временным.
Полное и бессрочное лишение граждан трудовой правосубъектности не допускается.
Важнейшей правовой категорией (наряду с трудовой правосубъек-тностью), характеризующей граждан как работников — субъектов трудового права, являются их права и обязанности. К ним относятся:2
— право на труд, реализуемое путем заключения трудового договора (контракта) о работе на предприятии, в учреждении, организации;
— право на гарантированную государством минимальную заработную плату;
— право на отдых в соответствии с законами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодных оплачиваемых отпусках;
— право на безопасные и здоровые условия труда;
— право на бесплатную профессиональную подготовку (переподготовку) и бесплатное повышение квалификации;
— право на объединение в профессиональные союзы;
— право на материальное обеспечение за счет средств социального страхования в случае болезни и потери трудоспособности, а также при потере работы;
— обязанность соблюдать трудовую дисциплину;
— обязанность беречь вверенное (обслуживаемое) имущество;
— обязанность выполнять установленную норму труда.
Указанные права и обязанности относятся ко всем работникам — субъектам трудового права. Они определяют границы их поведения в сфере труда. Содержание этих прав и обязанностей выражается в юридической возможности в пределах установленных границ действовать, требовать, притязать, пользоваться благами и в обязанности удовлетворять встречные интересы и потребности других субъектов.
Основные права и обязанности собственника:8
— Собственник имеет право заключать и расторгать трудовые договоры с работниками;
— заключать коллективный договор и иные соглашения;
— принимать в пределах своих полномочий локальные нормативные правовые акты, обязательные для работников организации;
— осуществлять поощрение работников за добросовестный высокопроизводительный труд;
— требовать от работников выполнения правил внутреннего трудового распорядка, иных правил и положений, а также условий трудового договора.
— В случае совершения дисциплинарного проступка, работником привлекать его к дисциплинарной ответственности;
— собственник обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты о труде, условия коллективного договора, трудовые договоры с работниками;
— обеспечивать производственные условия, отвечающие требованиям безопасности и гигиены труда, а также соблюдение в организации правил и норм по охране труда;
— предоставлять работникам средства (оборудование) и материалы, необходимые для выполнения работы;
— выплачивать в полном объеме заработную плату работникам в сроки, установленные в коллективном договоре, в Правилах внутреннего распорядка организации, трудовом договоре;
— предоставлять полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективных договоров и контроля за их выполнением.
Права и обязанности собственника в трудовых отношениях с работником осуществляют, как правило, руководители (директор, исполнительный директор, президент и др.), действующие в соответствии с законом, иными правовыми нормативными актами и учредительными документами, а также заключенным с ним трудовым договором. (т. е уполномоченные собственником лица).
Наряду с трудовой правосубъектностью, правами и обязанностями необходимым элементом, определяющим правовой статус работников, являются, как известно, юридические гарантии их прав.
£Под гарантиями следует понимать установленные действующим законодательством организационно-правовые средства, с помощью которых обеспечивается осуществление субъективных прав. Будучи выраженными в правовых нормах, юридические гарантии либо способствуют оптимальной свободе действий работника по осуществлению своих правомочий, либо воздействуют на обязанных лиц (путем угрозы санкциями) в направлении выполнения требований уполномоченного субъекта.
— По содержанию и способам осуществления гарантии трудовых прав работника подразделяются на материально-правовые и процессуальные;
— По целевому назначению — на гарантии реализации трудовых прав и гарантии охраны этих прав.
Гарантии:
— в одних случаях предупреждают нарушения обязанными субъектами трудовых прав,
— в других — устанавливают границы действий обязанных лиц,