— прирост рабочих мест на единицу средств, выделенных из Государственного фонда занятости на оказание помощи и трудоустройство одного безработного;
— соотношение затрат на социальную поддержку и обеспечение занятости одного безработного и налоговых выплат работающих в Государственный фонд занятости.
На первой стадии потеря работы вызывает шок, но безработные рассматривают отсутствие работы как временное явление, вторая стадия характеризуется интенсивными поисками работы, на третьей стадии неудачи в трудоустройстве ведут к страху, к социальному протесту и нервным срывам. Для этой стадии характерным является разлад в семье и разрыв отношений с близкими знакомыми. Четвертая стадия — это стадия формирования у безработных чувства фатальной безнадежности и психологической установки рассматривать безработицу как роковое явление в его судьбе.
Сравнение социально-психологического состояния безработного в 30-х и 70-х годах показало, что шоковое воздействие на людей уменьшается в условиях, когда люди одного социально-профессионального статуса находятся в одинаковой ситуации. Деморализация людей и моральные потери сильнее проявляются, когда занятые и безработные живут рядом друг с другом. В 30-х годах потеря работы означала прежде всего потерю средств для существования и перед безработными вставала прежде всего проблема голода и связанная с этим проблема ухудшения здоровья безработных. В современном обществе на Западе проблема безработицы представляет не столько проблему физического выживания, сколько проблему сохранения своего человеческого достоинства. В настоящее время, как признают многие западные ученые, возросло значение социально-психологического воздействия безработицы, особенно в ее хронической стадии. Это требует новых подходов к работе по социальной реабилитации безработных. Подробный анализ социально-психологических издержек и морального воздействия безработицы в современной рыночной экономике дается в монографии американского ученого Линдона Пельтцмана "Экономическая психология (безработица, теневая экономика, уклонение от налогов)".
Современные социологические исследования на Западе показывают, что в развитой рыночной экономике чем выше уровень образования людей, тем больше шансов иметь работу и, наоборот, наиболее высокий уровень безработицы наблюдается среди лиц с низким образовательным потенциалом. Повышение образовательного уровня в странах с развитой рыночной экономикой рассматривается на микроуровне как гарантия для каждой личности от риска безработицы, а на макроуровне расширение занятости в сфере образования, финансируемого за счет государственных средств, особенно в период спада производства, представляет собой высокий социальный амортизатор циклической безработицы.
В странах так называемого "третьего мира" указанная закономерность "высокого уровня образования и низкого уровня безработицы" не всегда действует. Здесь сказывается эффект воздействия двухярусной структуры колониальной экономики на образование и занятость. В колониальной экономике сохраняется значительный по своим объемам сектор традиционного производства товаров и услуг с архаической технологией и организацией производства, велика роль аграрного сектора. В абсолютном и относительном отношении размер современного сектора экономики невелик. Отличительной особенностью колониальной экономики является чрезвычайно раздутый государственный аппарат и привилегированное положение госслужащих. Широко практикуется коррупция, взяточничество и различные формы вымогательства.
Преобладающей тенденцией в системе ценностной и профессиональной ориентации в развивающихся странах является мотивация на работу в качестве "белых воротничков" в сфере госуправления и в частном секторе деловых услуг. Это приводит к перекосам в профессионализации университетского образования.
В частности, социальные запросы населения на такие специальности с университетским образованием как юрист, экономист, менеджер, врач, намного превышают реальные потребности экономики и общества в кадрах такого профиля. В результате в развивающихся странах наблюдается высокий уровень безработицы среди выпускников университетов.
Указанные две тенденции, характерные для развитых и развивающихся стран, одновременно проявляются в российской действительности. В экономике России причудливо сочетаются современный сектор производства, способный конкурировать на мировом рынке, с отсталым, неконкурентоспособным сектором производства. Структурные преобразования российской экономики будут способствовать преодолению ее колониальной направленности и сужению сферы действия тенденции девальвации образования и квалифицированного труда, тенденции роста уровня безработицы среди образованной части населения.
В последние годы развитые страны столкнулись с трудностями решения проблемы безработицы и бедности в связи с несогласованностью государственных социальных программ поддержки уязвимых слоев населения. Возникло рассогласование между устанавливаемым размером минимума заработной платы и величиной трансфертных выплат для малообеспеченных. Нередко складывается ситуация, когда объем социальных выплат оказывается выше, чем получаемаяими заработная плата. Это создает антистимулы у малообеспеченной части населения к поиску работы и приводит к тому, что проблема бедности и безработицы становится хронической. Формируется специфическая культура бедности и ее локализация в гетто. Это создает питательную почву для преступности, алкоголизма, наркомании и других антисоциальных явлений.
Как известно, существуют различия в деловых способностях, уровне интеллекта, квалификации, мастерстве, профессиональных навыках, образовании, психофизических качествах личности. Они обусловливают специфические особенности мобильности рабочей силы. Работники имеют также неодинаковый доступ к информации о конъюнктуре рынка труда, соотношении спроса и предложения в отдельных его сегментах. Многообразие перечисленных различий проявляется в социальном неравенстве.
Социальное неравенство можно характеризовать с помощью категории "социальный статус". Социальный статус, как вполне правомерно полагает Ф.М.Бородкин, должен определить интервалы, значений переменных, по которым можно различать индивидуумов в обществе[15].
Социальное неравенство отражает неравное .положение одних групп или слоев населения в сравнении с другими по отношению к потреблению материальных благ, уровню доходов, занятости, условиям труда и т.д. Для того, чтобы оценить социальный статус отдельного индивидуума или группы индивидуумов, необходимо соблюдать два важнейших условия. Во-первых, социальное неравенство должно подтверждаться социально значимыми переменными. Во-вторых, величина отклонений в значении переменных должна быть значима не только для данного социума, но и для других индивидуумов либо социальных групп.
В качестве важнейшего переменного признака социальной дифференциации населения, как представляется, можно использовать степень участия в экономической деятельности. Высокая значимость этого признака обусловлена, прежде всего, тем, что распространение рыночных отношений на сферу труда ведет к необходимости признания экономического интереса как неотъемлемого условия продажи товара рабочая сила.
Социальная стратификация населения по экономическим интересам при предложении рабочей силы на рынке труда позволяет выделить две важнейшие группы: экономически активных и пассивных. Однако степень вовлечения населения в экономическую деятельность, соотношение между, его активными и пассивными частями в различных типах экономики измеряется методологически неодинаково.
В развитых странах существует методологический подход, позволяющий избежать указанных недостатков. Согласно рекомендациям системы национальных счетов ООН, с учетом личного вклада (как реального, так и потенциального) в развитие экономики определяется экономически активное население. Эти рекомендации учитывались при разработке Госкомстатом России "Основных методологических положений по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу в занятости".
Как свидетельствуют данные табл.2, доля экономически активного населения в среднегодовой численности населения в мире имеет тенденцию к повышению. Это обусловлено, с одной стороны уменьшением рождаемости и сокращением доли детей в общей численности населения. С другой стороны, здесь сказывается тенденция экономического роста мировой экономики. Однако на различных континентах ситуация будет развиваться неоднозначно.
Доля экономически активного населения в среднегодовой численности населения (Оценки и прогнозы ООН, в %)[16]
| Континенты | 1980 г. | 1985 г. | 1990г. | 2000г. |
| Всего 44,0 44,8 45,1 45,1 | ||||
| в том числе: | ||||
| Азия | 44,8 | 46,1 | 47,0 | 47,4 |
| Африка | 39.5 | 38,6 | 37,6 | 36,5 |
| Латинская Америка | 34,2 | 34,7 | 35,1 | 36,6 |
| Северная Америка | 48,4 | 49,2 | 49,2 | 43,3 |
| Европа | 45,0 | 46,0 | 46,5 | 46,5 |
| Страны, расположенные на | 51,6 | 51,5 | 50,5 | 49,3 |
| Территории бывшего СССР |
В Европе доля экономически активного населения, как оценивает ООН, будет возрастать. Это сопряжено с ростом европейской экономики, усилением социальной направленности политики занятости стран европейского сообщества, ослаблением барьеров длявнутриевропейского перемещения рабочей силы.