Для реализации Стратегии необходимо формирование кадрового потенциала государственной молодежной политики и негосударственных организаций.
В целях обеспечения эффективной реализации мер государственной молодежной политики необходимо установить систему критериев и показателей оценки ее результативности, которая должна показывать взаимосвязь между мерами государственной молодежной политики и изменениями в положении молодежи. Разработка такой системы потребует модернизацию государственной статистики в области государственной молодежной политики, в частности разработку и пересмотр сложившихся требований и параметров информации, характеризующей положение молодежи в основных сферах социально-экономической жизни России.
Мероприятия по реализации Стратегии будут осуществляться из следующих основных источников:
- федеральный бюджет;
- бюджет субъекта Российской Федерации;
- внебюджетные средства.
Результаты реализации государственной молодежной политики и оценка ее эффективности
Главным результатом реализации Стратегии должны стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие страны.
К ожидаемым результатам улучшения положения молодежи относятся повышение уровня здоровья и качества образовательных услуг, доходов молодых людей в сравнении с предыдущим периодом и доходами взрослого населения.
Заключительные положения
В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач.
Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного подхода, формирования системы российских молодежных проектов, основанных на приоритетных направлениях Стратегии, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе.
Все это в конечном итоге сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и всего населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.
2. Государственная молодежная политика на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
Сегодня Россия находится на важном этапе своего экономического, политического и социального развития. Кризис переходного периода преодолен, и страна начинает работать в режиме стабилизации позитивных завоеваний. Основным участником этого процесса должна стать и, по сути, уже становится российская молодежь. Именно она является наиболее активной составляющей гражданского общества: молодые лучше приспособлены к внедрению инновационных проектов и технологий в различных сферах, они являются сосредоточением принципиально новых знаний и идей, мобильны и полны сил для строительства своей жизни. Российская молодежь главный заказчик достойного будущего, главный стратегический ресурс нашей страны. Все позитивные и негативные явления, сопровождающие преобразовательные процессы в молодежной среде в масштабах страны, как в капле воды, отражены и в масштабе Ханты-Мансийского автономного округа. Наш регион во многом и выделяется среди соседей своим «молодежным» лицом: активно развивающийся промышленный край с физически ощутимым стремительным темпом жизни, средний возраст жителей – около 30 лет.
Государственная молодежная политика является составной частью политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Ханты-Мансийского автономного округа уже более 10 лет, и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути.
Так, 18 мая 1992 года при Администрации Ханты-Мансийского автономного округа был создан отдел по делам молодежи, 22 февраля 1993 года распоряжением Главы Администрации Ханты-Мансийского автономного округа отдел по делам молодежи преобразован в Комитет по делам молодежи Ханты-Мансийского автономного округа.
В это же время на территориях округа начинают формироваться органы по работе с молодежью. В 1994 году разработана первая трехлетняя программа «Молодежь Ханты-Мансийского автономного округа. 1994–1996 годы». Основные направления – труд и занятость молодежи, оказание социальной помощи, а также организация свободного времени.
В этот период сформировались первые общественные организации: Молодежная организация обско-угорских народов, Ассоциация детских и молодежных объединений, Федерация самодеятельного туризма, а также воссоздается окружная Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО). Формирование сильной политики и достижение устойчивого управления требуют четкого правового регулирования сферы приложения, в первую очередь, посредством законодательных актов. Таким документом стал окружной закон «О государственной молодежной политике в Ханты-мансийском автономном округе», принятый окружной думой 28 апреля 1998 г.
1 февраля 2001 года постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Комитет по делам молодежи реорганизован в Комитет по молодежной политике Ханты-Мансийского автономного округа, серьезные изменения претерпевает и структура Комитета. В соответствии с действующей программой «Молодежь Югры» приоритетными направлениями реализации государственной молодежной политики признаны: социально-гражданское развитие молодежи; деловая и трудовая активность молодежи; здоровое поколение; управление молодежной политикой.
Окончательно сформирована и обрела зримые очертания система мер и механизмов реализации государственной молодежной политики. На сегодняшний день Комитет по молодежной политике автономного округа четко определил для себя стратегические цели, на решение которых будут направляться концентрированные усилия, а также тактические меры для достижения поставленных задач.
2.1 Нормативно-правовая база Государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Думой Ханты – Мансийского автономного округа – Югры 16 июня 2006 года был принят ЗАКОН «о реализации Государственной Молодежной политики в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре.
Настоящий закон устанавливает меры по реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее также – автономный округ) в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации и исходя из общероссийских целей и принципов этой политики, а также региональных особенностей.
Основные понятия.
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
- молодые граждане, молодежь – лица в возрасте от 14 до 30 лет включительно, проживающие на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- молодая семья – семья, в которой возраст хотя бы одного из супругов не превышает 30 лет, в том числе неполная семья, в которой возраст матери или отца не превышает 30 лет;
- молодежные и детские общественные объединения (далее – молодежные и детские объединения) – добровольные объединения молодежи и детей на основе общности интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей;
- молодежный центр – организация, оказывающая молодым гражданам комплекс социальных услуг и услуг по их духовному, культурному и физическому развитию;
- социальные службы для молодежи – организации независимо от форм собственности, осуществляющие деятельность по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг, трудозанятости через предоставление временных и постоянных рабочих мест, проведению социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, находящихся в особо трудных условиях, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию молодежи без образования юридического лица.
Законодательство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере государственной молодежной политики.
Законодательство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере государственной молодежной политики основано на положениях федерального законодательства, Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов автономного округа.
2.2 Цели государственной молодежной политики и направления ее реализации
Государственная молодежная политика на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется в соответствии с целями государственной молодежной политики и основными направлениями ее реализации, установленными федеральным законодательством.
В целях реализации государственной молодежной политики на территории автономного округа осуществляются разработка, принятие и реализация законов, в том числе программ и иных нормативных правовых актов автономного округа.
Программы автономного округа, реализующие государственную молодежную политику на территории автономного округа, могут быть специальными либо включать в себя отдельные положения, направленные на осуществление государственной молодежной политики.
Реализация Государственной молодежной политики осуществляется по следующим направлениям:
1) обеспечение соблюдения прав молодежи;
2) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;