В 2004 году на базе Центра прошли реабилитацию более 124 ребенка из неблагополучных семей, детей, оставшихся без попечения родителей, из них: повторно поступили в центр - 21 ребенок, возвращены в семьи из приемного отделения - 22 ребенка, 80 детей направлены в отделение социальной реабилитации Центра.
На его содержание из республиканского бюджета в 2004 году было направлено 9,099 млн рублей. В I полугодии 2004 года в рамках федеральной целевой программы «Дети России» подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Центр получил медицинское оборудование на сумму 82,0 тыс. руб., комплект компьютерного оборудования и информационно-просветительные обучающие мультимедийные программы для детей, общей стоимостью 184,7 тыс. рублей.
Учитывая роль учреждений социального обслуживания семьи и детей в предупреждении социального неблагополучия, в решении вопросов детской беспризорности и безнадзорности, в республике прорабатываются вопросы создания центров социальной помощи семье и детям в каждом районе.[8;45]
В 2004 году практически решены вопросы открытия территориального центра социальной помощи семье и детям в Эльбрусском районе, а также социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в Баксанском и Черекском районах.
Привлечение внимания к данной теме обусловлено тем, что распространение масштабов насилия создает угрозу интересам общества, интересам семьи.
Новые социальные технологии, применяемые в работе учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей, направлены на улучшение положения семьи в целом, укрепление статуса семьи, на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, детской инвалидности, насилия, снижение напряженности в семье.
В целях повышения эффективной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей необходимо:
- продолжить работу по созданию сети учреждений социального обслуживания семьи и детей во всех районах и городах республики;
- обеспечить межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, негосударственных, общественных организаций в сфере социального обслуживания семьи и детей;
- в полном объеме производить укрепление материально-технической базы имеющихся и вновь создающихся учреждений социального обслуживания семьи и детей;
- продолжать работу по увеличению видов предоставляемых учреждениями социального обслуживания семьи и детей услуг и повышению их качества;
- совершенствовать подготовку и переподготовку кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей.
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОСОБО ТРУДНЫХ УСЛОВИЯХ.
2.1. Основные направления социальной работы с детьми- сиротами и детьми, оставшиеся без попечения родителей.
По состоянию на 1 января 2005 года в республике было зарегистрировано 3935 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2004 г. - 4077). Из них определены под опеку или попечительство - 1788 детей (2003 год - 1856 детей), усыновлены - 1810 детей (2003 год - 1876 детей), направлены в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 337 детей данной категории.
В 2004 году было выявлено 470 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2003 год - 510). Из них определены под опеку - 273 (2003 год - 347), усыновлено - 83 (2003 год - 56), направлено в государственные учреждения - 75 (2003 год - 85), возвращены родителям - 14 (2003 год - 8).
Принимаются меры по исполнению законодательства в сфере централизованного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в нем содержатся сведения о 430 детях.
С целью определения в семьи граждан детей данной категории в средствах массовой информации ведется рубрика «Вы меня ищите?». Имеется банк данных о гражданах КБР и иностранных гражданах, желающих принять детей на воспитание в семью. С 2000 года в семьи иностранных граждан был усыновлен 31 ребенок.[3;31]
В соответствии с Законом КБР от 19 мая 2000 г. № 21-РЗ «Об органах опеки и попечительства» органы опеки и попечительства, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних проводят работу по защите законных прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без родительского попечения.
Опекуны и попечители, в соответствии с действующим законодательством РФ и КБР, несут ответственность за охрану прав и иных интересов опекаемых детей. В соответствии с Положением о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) им назначаются и выплачиваются денежные средства на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения. Сумма выплат опекунам и попечителям составляет от 1500 до 2400 руб. в зависимости от возраста ребенка. В 2004 году органами местного самоуправления республики выплачено семьям, воспитывающим опекаемых детей, 35991 тыс. руб. (2003 год - 26 639 тыс. руб.)
По-прежнему в республике важное место в устройстве детей занимают государственные учреждения интернатного типа.
При определении детей в интернаты для сирот, являясь законными представителями несовершеннолетних, администрации этих учреждений совместно с органами опеки и попечительства уделяют пристальное внимание наличию документов, определяющих их социальный статус и личность, защищающих жилищные и имущественные интересы детей, следят за сохранностью закрепленного жилья и оставшегося имущества, проводят работу по закреплению жилой площади за воспитанниками.[5;31]
В 2004 году в системе Министерства здравоохранения КБР продолжал функционировать Республиканский Дом ребенка, рассчитанный на 80 койко-мест, в котором содержалось 74 ребенка до 3-х лет, из которых 53 - круглые сироты. Большая часть детей из Дома ребенка передается на усыновление, остальные, чаще больные дети, переводятся в дома - интернаты.
В системе Министерства труда и социального развития КБР находятся 2 детских дома-интерната для детей с отклонениями в умственном и физическом развитии: Нальчикский дом-интернат на 120 мест и Прохладненский дом-интернат на 105 мест.
На начало 2005 года в них находилось 165 детей-инвалидов, в т.ч. - 67 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По достижении совершеннолетия, дети-сироты Прохладненского и Нальчикского детских домов переводятся, в соответствии с медицинскими показаниями, в Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Нальчике, либо Чегемский психоневрологический интернат.[3;35]
В системе Министерства образования и науки КБР функционируют три школы-интерната для детей данной категории, в которых содержалось 337 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2003 год - 345).
Основная задача образовательных учреждений для сирот - воспитание полноценных граждан, физически и психически здоровых, адаптированных к самостоятельной жизни.
В установленном законом РФ «О государственных пенсиях РФ» порядке, всем воспитанникам домов-интернатов назначается пенсия, которая перечисляется на их личные счета в Сбербанке.
На каждого новорожденного открывается именной накопительный вклад в соответствии с Законом КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».
Пристальное внимание уделяется сохранению и укреплению здоровья воспитанников школ-интернатов. Все дети проходят углубленный медицинский осмотр, по результатам которого проводятся медицинские мероприятия, направленные на коррекцию здоровья, осуществляется противорецидивное лечение хронических заболеваний, нуждающиеся направляются на оперативное лечение. Осуществляются необходимые обследования, реабилитационные мероприятия.
Обеспечение детей медикаментами и питанием достаточное и соответствует установленным нормативам.
Для безопасности обучающихся в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием детей школы-интернаты КБР включены в ведомственную программу на получение противопожарного оборудования и охранной сигнализации, позволяющую полностью закрыть проблему пожарной безопасности обучающихся (на сумму 7,7 млн руб.).
При выпуске каждому ребенку данной категории выделяются денежные средства в размере 7000 руб.
Все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, зачисляются в ВУЗы и ССузы республики вне конкурса. Так, в 2004 году 22 выпускника школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 81 ребенок, воспитывавшийся всемьях опекунов, поступили в ВУЗы, ССузы, учреждения среднего профессионального образования республики.
В соответствии с постановлением Правительства КБР от 13 апреля 2002 года № 156 «О порядке предоставления жилья совершеннолетним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике» проводится работа по закреплению, сохранению, а так же обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей создан республиканский банк данных этой категории граждан.
С 2002 года в очереди на получение жилья в местных администрациях районов и городов республики в очередь на получение жилья поставлено 104 гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших совершеннолетнего возраста.
В 2004 году закреплено жилье за 30 детьми, отдельное жилье выделено 7 гражданам данной категории (в Зольском районе 2 чел, в Майском районе 5 чел.)