2. Влияние социума на конструирование политической системы
В обществе политической системы каждый человек выполняет определенную общественно-политическую роль, реализует политику. Осуществляют власть политические институты, действуя в тесной связи с другими социальными институтами, соблюдая установленные законы, нормы. Индивиды, социальные общности, политические, социальные институты — основные компоненты конструирования политической системы. Устойчивые виды политической деятельности, участие в выборах в органы политической власти, лоббизм, партийная деятельность и др. Виды политической деятельности определяют и наличие устойчивых политических ролей, осуществляемых социально по установившимся в обществе законам и продиктованным потребностями господствующих социальных слоев и групп.
Совокупность политических ролей обладает свойствами системы: каждый элемент функционален и решает свои определенные задачи. Любая политическая роль имеет смысл и возможность реализации только в едином политическом пространстве, потому что они независимы и влияют друг на друга. Каждый элемент политической системы уникален и не повторяет свойств всей системы. Обладая определенными преимуществами, ролевое представление о политической системе позволяет достаточно четко определить виды и образцы политического поведения, место и роль индивида в политическом процессе, его представления, предпочтения, цели и ориентации, выделить его активно-преобразующее начало. Система политических институтов охватывает все поле политической жизни. Власть осуществляется государством, а борьба за власть организуется политическими партиямии движениями, участие масс в формировании государственных органов регулируется институтом выборов и т. д.
Мнения социологов о конструировании, строении политической системы не совпадают. Одни считают ее тождественной государству и рассматривают как сложное взаимодействие государственных органов и учреждений. Другие — расширяют пределы политической системы за счет политических партий и других политических и массовых объединений, участвующих в процессе формирования институтов политической власти. Третьи включают в политическую систему различные оппозиционные политические партии и движения, отстраненные от непосредственного участия в формировании властных структур и т. д. Но ведь подходы основываются на узком понимании политического института, на отождествлении политического института с политической организацией общества, которая, как правило, формализована и структурно и функционально.
Помимо политических объединений многие устойчивые по характеру виды политической деятельности остаются неформализованными и представляют обязательный атрибут политической жизни любого общества (митинги, манифестации, протесты и т. д.). Участники массовых выступлений населения не связанны формально-уставными отношениями и возможно никогда больше не сойдутся вместе в таком составе. Но любой лозунг, любой митинг неизбежно повторяет определенные нормы и правила: обозначенное место манифестантов, участие в митинге лиц, разделяющих цели и сочувствующих политическим взглядам организаторов, согласие с выдвинутыми лозунгами, поддержка выступающих, неприятие иных взглядов и. Если кто-либо нарушает правила, то к ним применяются разнообразные санкции: осуждающие взгляды, критики, улюлюканье и даже выдворяют из собрания и т. п.
Митинг — специфический неформализованный вид политического института. Политическими институтами выступают и избирательные кампании, политические манифестации, пикеты, коммпромиссы и т. п. Конечно же, политическая система включает всю совокупность политических институтов — формализованных и неформализованых действующих на непостоянной основе, воссоздавая целостную картину политической жизни общества.
Институционный подход определения сущности политической системы это достаточно целостное представление о политической сфере, вскрывает различия политических систем в различных странах. Наличие института монархии свидетельствует о монархической форме правления, сосредоточение исполнительной власти в руках избираемого президента — президентской республике и т. д. Для определения формы политической системы важно не только наличие тех или иных институтов, но и характер их взаимосвязи. Сохранение в Англии института монархии не свидетельствует о монархической форме правления, потому что здесь исполнительная, законодательная и судебная власти принадлежат избираемому премьер-министру и парламенту. Отличается парламентская республика просто наличием парламента как института законодательной власти, установлением им контроля за исполнительной властью, в частности, и праве смещать и утверждать правительство.
Проблема взаимодействия, независимости политических институтов — одна из важнейших в анализе политических систем, обусловливаемая тем, что система всегда нечто большое, отличное от простой совокупности ее компонентов. Отличается система специфическими связями, отношениями и взаимосвязями между функционирующими элементами. Такое отличие позволяет рассматривать политическую систему как коммуникативную.
Взаимозависимость элементов политической системы — функциональна, способна к регулированию и управлению социальными процессами при условии взааимосвязанной деятельности ее структур, каждая из которых выполняет свою функцию. Эффективнее действует та политическая система, где четко прослеживается разграничение функций. Если же какой-либо политический, социальный институт начинает заниматься несвойственными функциями, расширять сферу деятельности, вмешиваться в функции других институтов, то неизбежны сбои, нарушение ритма и эффективности деятельности системы. Присвоение в пределах политической системы одной политической партией права на проведение государственной политики приводит к установлению ее диктатуры.
Диктатура — неограниченная политическая, экономическая и идеологическая власть, осуществляемая строго ограниченной группой людей во главе с лидером, имя которого или используемая им социально-политическая идея дает определение тому или иному виду диктаторского правления (абсолютизм, монархия, бонапартизм, тоталитаризм, авторитаризм и т. п.). Сущность диктатуры состоит в узурпации политической власти, распространение господства на все сферы жизнедеятельности общества. Способность политической системы к восстановлению равновесия подавляется и она вынуждена модифицировать структуру, приспосабливаться к внутреннему напряжению. После 1917 г. в России монополизации власти партией большевиков проходила с помощью усиления роли карательных органов и ослабления представительной власти Советов. Пресекались любые попытки изменить систему взаимосвязей, основанную на подчинении. Органы представительной и исполнительной власти трансформировались в послушных исполнителей воли политической партии. Однако прочность и жизнестойкое и, такой политической системы иллюзорна. И достаточно появиться симптомам кризиса правящей политической партии, как и вся система власти начинает разваливаться.
Демократия — одна из форм правления политической и социальной организации общества, государства. Демократия как способ осуществления власти предполагает правовое равенство основных политических институтов, базирующихся на четком разделении их функций. Институт всеобщих выборов позволяет определить состав представительных органов, и никакой другой политический институт не может опротестовать, изменить полученные результаты. Деятельность политической партии ограничивается представительством интересов социальных общностей, слоем, проведением избирательных кампаний, координации деятельности избранных от партий парламентариев и т. п. Пресекаются попытки навязать точку зрения политической партии непартийной массе Государство строится на принципе разделения функций между законодательными, исполнительными и судебными органами. Демократическая политическая система достаточно устойчива, неприбегающая к насилию, подавлению других институтов. Парламентские и правительственные кризисы преодолеваются не путем возложения их функций на какие-либо другие институты, а обновлением их персонального состава, восстановлением утраченной способности к самостоятельным действиям. Институциональное равенство позволяет избегать зависимости всей политической системы от какого-нибудь одного государственного органа или полит ческой партии.
В политической социализации и привлечении людей к участию в политической жизни, в формировании социальными общностями, слоями и индивидами требований, соответствующих их реальным интересам и перенесения их в центр Политической борьбыили в сферу принятия политических решений; лоббировании интересов, то есть приведение в единообразное множество частных требований, предъявляемых к правительственным структурам; в политических коммуникациях. Во-вторых, функциями политической системы выступает и разработка норм-законов, применение норм, контроль соблюдения норм и т. п.
3. Функции политической системы в жизни общества
Функция политической социализации и привлечения людей к участию в политической жизни общества свойственна всем современным политическим системам. Она способствует распространенно духа участия в политике, среди всех людей общества. Если в демократических странах, где функция социализации и привлечению людей к участию в политической жизни реализуется неправительственными, негосударственными структурами, хотя и там очевидно влияние государственных структур на процесс социализации, а в тоталитарных и авторитарных обществах функция социализации и политизации фактически прерогатива государства, потому на ее органы и участники политической социализации (школа, объединения, средства массовой информации и др.) контролируются государством и культивируют «дух насилия».