В основе метода экономической оценки стоимости трудовых ресурсов лежит учет затрат на создание, воспитание, развитие и подготовку подрастающего поколения к профессиональной трудовой деятельности. В состав основных затрат на эти цели входят следующие: затраты, связанные с рождением ребенка, с последующим его питанием, созданием необходимых жилищных условий, приобретением обуви, одежды и других необходимых товаров, затраты на обучение в общеобразовательной школе и на специальное профессиональное обучение. Расчет величины этих затрат может быть осуществлен либо прямым статистическим методом, что наиболее достоверно, хотя и более трудоемко за счет необходимости использования многолетних данных, либо с использованием более простых нормативных методов, учитывающих усредненный объем затрат на эти цели [3].
Социальная политика – это, главным образом, комплекс организационных и экономических мероприятий, призванный обеспечить социальную безопасность трудовых ресурсов и пенсионеров. Результативность социальной политики и ее эффективность проявляются в уровне и качестве жизни населения. Уровень жизни - это степень обеспеченности населения прежде всего материальными, а также и духовными благами исходя из сложившихся потребностей и сравнения с уровнем благосостояния в соседних странах. При этом потребности носят активный характер, служат побудительным мотивом деятельности человека, их рост вызывает рост уровня жизни и побуждает население к активной трудовой деятельности. Качество жизни - это гармоничное сочетание высокого уровня благосостояния с высоконравственным и интеллектуально продвинутым характером жизнедеятельности населения в сочетании с достаточно сбалансированной целевой направленностью трудовой, общественной и персонально-личностной деятельности каждого труженика в отдельности, а также степень участия его в коллективной трудовой и общественной деятельности, характеризующей степень полезности для общества каждого индивидуума, каждого его члена как частицы общества. Поэтому оплата труда ниже уровня прожиточного минимума не только не позволяет воспроизводить полноценное поколение, но и наносит громадный моральный ущерб достоинству каждого человека.
Самым слабым звеном во всей системе социальной защиты трудящихся и населения от произвола властей и новых собственников является безработица. Экономически необоснованное и физически неестественное состояние человека, когда он, обладая специальностью и, будучи физически здоровым и стремящимся к труду, но, не обладая средствами производства и акциями какого-либо предприятия, которые позволяли бы ему получить работу на этом предприятии по своей специальности, не может трудиться и обеспечивать себя и свою семью необходимыми материальными и финансовыми ресурсами для обеспечения собственной жизнедеятельности. Поэтому указанное экономическое явление подлежит наиболее детальному и тщательному анализу с тем, чтобы, исследовав как следует, его суть и природу возникновения и функционирования, стало бы возможным разработать и предложить научной общественности и соответствующим структурам власти, ответственным за хозяйственную деятельность в каждом регионе, конкретные и реально осуществимые меры для ликвидации этого самого негативного фактора во всей системе социальной защиты и социального обеспечения населения и экономических отношений в обществе. Безработица – это не только результат неграмотного и непрофессионального управления хозяйственной деятельностью в стране. Это еще и важнейший экономический фактор неэффективного хозяйствования, не позволяющего эффективно использовать и другие ресурсы экономического развития, в том числе финансовые и природные, которыми наша страна богата как никакая другая страна во всем мире. Поэтому именно безработица и является тем краеугольным звеном, потянув за которое достаточно разумно и энергично, можно вытянуть всю цепь социально-экономических проблем, накопившихся за время неуклюжей приватизации средств производства, так услужливо предложенной в 1990-1991 гг. руководству страны нашими «друзьями» из-за океана и принятой на вооружение нашими недальновидными политическими деятелями без необходимого критического анализа и осуществленной в настолько кратчайшие сроки, что даже достаточно образованные и грамотные отечественные экономисты совершенно растерялись и лишь с недоумением наблюдали за развалом экономики и всей социальной системы защиты населения, создававшейся и достаточно плодотворно действовавшей в течении более семидесяти лет.
Основные задачи социальной защиты населения вытекают из главной цели дальнейшего развития российского общественного строя, суть которой заключается в обеспечении благополучия, здоровья и независимости нации в тесном и сбалансированном сочетании с дальнейшим развитием интеллекта и духовности нации и применительно к угольной промышленности сформулированы, исходя из необходимости, во-первых, обеспечения социальной защиты всего экономически активного населения отрасли в угольных регионах, а не только высвобождаемых работников с закрываемых угольных предприятий и, во-вторых, определения необходимых финансовых ресурсов для сохранения действующих и осуществления ввода новых рабочих мест, обеспечивающих социально и экономически приемлемый уровень доходов населения и снижение социальной напряженности. Социальная напряженность в обществе определяется уровнем безработицы и долей малоимущего населения и когда суммарный уровень этих двух показателей зашкаливает за консолидированный уровень инфляции и рецессии, то социальные потрясения становятся неизбежными.
Важнейшими показателями материального благополучия населения и трудящихся масс являются заработная плата наемных работников и пенсии для тружеников, исполнивших свой гражданский долг и вышедших на заслуженный отдых.