3. Основные направления государственной семейной политики
В настоящее время, согласно Конституции Российской Федерации, семья, материнство, детство находятся под защитой государства. Среди нормативно-правовых актов, направленных на социальную поддержку семьи, материнства, защиту и обеспечение прав детей, решение острых проблем профилактики безнадзорности, правонарушений подростков, развитие системы социального обслуживания семьи и детей, необходимо назвать: «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (национальный план действий в интересах детей)»; Семейный кодекс Российской Федерации; в рамках президентской программы «Дети России» - федеральные целевые программы «профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Развитие социального обслуживания семьи и детей»; Положение «О приемной семье»; «Основные направления государственной семейной политики»; 3акон Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»; «О национальном плане действий по улучшению положения женщины и повышению ее роли в обществе до 2000 г.» и др.[6]
Таким образом, решение острейших проблем российских семей требует разработки и реализации федерального и региональных планов действий в поддержку семей, предусматривающих конкретные меры семейной политики с указанием сроков, исполнителей и источников финансирования, разработанных на основе докладов о положении семей во всех регионах России и учитывающих региональную специфику демографического, социального и экономического развития.
Именно семья и все виды ее деятельности (домашнее хозяйство, воспитание, участие в общественном труде, семейно-производительная деятельность и т. д.) связаны с человеком прямо и опосредованно; вне этой деятельности не могут существовать ни человек, ни общество.
Основными направлениями семейной политики являются:
улучшение материальных условий жизнедеятельности семей, профилактика бедности;
обеспечение условий для совмещения трудовой, профессиональной деятельности с выполнением семейных обязанностей и личными интересами человека;
оказание всесторонней помощи семье в воспитании детей, поддержка одаренных детей;
обеспечение охраны здоровья матери и ребенка;
защита прав несовершеннолетних, профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений;
усиленное внимание к неполным, имеющим детей инвалидов, малообеспеченным семьям с целью создания благоприятных условий для их жизнедеятельности;
всесторонняя подготовка молодежи к браку и семейной жизни и планированию семьи;
профилактика семейного неблагополучия и др.
Для реализации основных направлений семейной политики разрабатывается целый ряд государственных документов:
Доклад о положении семей в Российской Федерации;
Национальный план действий в отношении семьи (среднесрочная государственная семейная политика);
Целевая федеральная программа «Семья»;
Целевые ведомственные программы улучшения условий жизнедеятельности семьи;
Федеральная программа координации деятельности негосударственных субъектов семейной политики;
Положение о Государственной фамилистической (семейной) экспертизе;
Региональные концепции и программы семейной политики.
Из вышесказанного речь идет о комплексном подходе к семье, способности всех субъектов семейной политики отстоять ее интересы. Таким образом, по своему содержанию семейная политика является комплексной и отражает отношения государства и семьи в основных сферах жизнедеятельности общества. Комплексная программа семейной политики должна быть направлена на устранение тех причин, которые порождают негативные аспекты в жизнедеятельности семьи, чтобы максимально смягчить их последствия. В то же время она сосредоточена на специфических проблемах семьи, связанных с реализацией ее основных социальных функций (репродуктивной, экономической, жизнеохранительной, воспитательной). В связи с этим принципиальное значение имеет четкая дифференциация семейной и социальной политики на основе разделения общесоциальных и специфических проблем семьи.[7]
Приоритетным направлением семейной политики, как на государственном, так и на региональном уровне, является обеспечение социальных гарантий и улучшение благосостояния семей с детьми, поскольку именно семья представляет наиболее комфортные условия для рождения и воспитания детей, ей также приписывается роль связующего звена между удовлетворением индивидуальных потребностей семьи и обеспечением функционирования семьи в интересах общества.
К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:
1. Денежные выплаты семье на детей и в связи е рождением,
содержанием и воспитанием детей (пособия по пенсии).
2. Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.
3. Бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.).
4. Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование, социальные услуги).
Таким образом, государственная семейная политика на современном этапе развития отражается в социальном и материальном обеспечении семьи и детства. Особенное внимание уделяется охране семей, имеющих детей, и всячески стимулируется рождаемость. Приоритетным направлением является формирование имиджа семьи среди молодого населения страны.
Семья является важнейшим общественным институтом, имеющим решающее значение, как для индивидуальной жизни человека, так и для социального, экономического культурологического развития общества.
Значение семьи в общественной жизни определяется такими ее основными социальными функциями, как регулирование отношений между полами и поколениями, рождение детей, передача материальных и духовных ценностей от поколения к поколению, внутрисемейное перераспределение доходов, формирование потребностей и совместное потребление материальных и культурных благ, организация и ведение домашнего хозяйства, личного подсобного хозяйства и семейного производства, восстановление сил и здоровья, уход за малолетними детьми, больными и престарелыми. Семья выполняет функции эмоционального и духовного общения, взаимной поддержки и сотрудничества, удовлетворения сексуальных потребностей и другие.
Государственная семейная политика, объектом которой является семья, формируется на основе закономерностей функционирования института семьи. Модернизация государственной семейной политики связана с модернизацией семьи как социального института. Это два взаимосвязанных процесса.
Целью семейной политики является благополучие семьи, укрепление и развитие семейного образа жизни. При этом намеренно используется понятие «благополучие», которое в отличие от понятия «благосостояние» выражает не только «материальную обеспеченность», «имущественное благополучие», но и «счастливую жизнь».
Список использованной литературы
1. Андреева, Т.В. Семейная психология: учебное пособие/ Т.В. Андреева.- СПб.: Речь, 2004.-244с.
2. Афанасьева, Т.М. Семья / Т.М. Афанасьева – М.: Просвещение, 2002. – 225 с.
3. Дивицына, Н.Ф. Семьеведение: учебное пособие / Н.Ф. Дивицина.- М.: ВЛАДОС – ПРЕСС, 2006.- 325с
4. Зритнева, Е.И. Семьеведение : учебное пособие для вузов / Е.И. Зритнева, Н.П. Клушина – М.: Владос, 2006. – 422 с.
5. Семья: XXI век. Проблемы формирования региональной семейной политики / Л.Е. Эфтимович // Аналитический вестник Совета Федерации РФ. - 2002. - № 11 (167). – 71 с.
6. Семья и личность / под ред. профессора Е.И. Сермяжко. – Могилев: МГУ им. А.А. Кулешова, 2003. - 101 с.
7. Тюгашев, Е.А. Семьеведение : учебное пособие / Е.А. Тюгашев, Т.В. Попкова – Новосибирск.: СибУПК, 2003. – 200 с.
1Семья: XXI век. Проблемы формирования региональной семейной политики / Л.Е. Эфтимович// Аналитический вестник Совета Федерации РФ. - 2002. - № 11 (167). - С. 12.
[2] Андреева, Т.В. Семейная психология: учебное пособие/ Т.В. Андреева.- СПб.: Речь, 2004.- С. 27.
[3] Семья и личность / под ред. профессора Е.И. Сермяжко. – Могилев: МГУ им. А.А. Кулешова, 2003. – С. 22.
[4] Зритнева, Е.И. Семьеведение : учебное пособие для вузов / Е.И. Зритнева, Н.П. Клушина – М.: Владос, 2006. – С. 235.
[5]Афанасьева, Т.М. Семья / Т.М. Афанасьева – М.: Просвещение, 2002. – С.155.
[6] Дивицына, Н.Ф. Семьеведение: учебное пособие / Н.Ф. Дивицина.- М.: ВЛАДОС – ПРЕСС, 2006.- С.142.
[7]Тюгашев, Е.А. Семьеведение : учебное пособие / Е.А. Тюгашев, Т.В. Попкова – Новосибирск.: СибУПК, 2003. – С. 15.