3 ИЗУЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДАЮЩИМИСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
3.1 Административные обязанности по отношению к лицам, освобождающихся из мест лишения свободы
Освобождение из ИУ лиц, отбывших наказание, включает в себя:
- проведение беседы с каждым из осужденных о жизненных планах после освобождения, предполагаемом месте проживания, имеющихся возможностях в вопросах обеспечения жильем и устройства на работу;
- разъяснение необходимости соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, недопустимости совершения новых преступлений, обязанности прибыть к избранному месту жительства и не позднее семи дней явиться в орган внутренних дел для регистрации, а также в органы местного самоуправления и службу занятости для своевременного устройства на работу или учебу;
- выдачу принадлежащих им вещей и ценностей, средств, хранящихся на лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении и трудовой деятельности.
Осужденные, освобождаемые из ИУ, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации /18, ст. 181, ч. 1/.
При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации /18, ст.181, ч. 2/.
Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией ИУ, исполняющего наказание /18, ст.181, ч.3/.
Администрация ИУ обеспечивает осужденных, освобождаемых от отбывания наказания, проездными билетами либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства /10., ст. 28 – 32/.
При освобождении осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших за границей РФ, им приобретаются билеты до железнодорожной станции на территории РФ, ближайшей к границе с государством, гражданами которой они являются (в которой постоянно проживали), либо, по желанию освобождаемого лица, до железнодорожной станции, ближайшей к аэропорту, имеющему прямое воздушное сообщение с государством гражданства или постоянного проживания.
При отсутствии у указанных лиц паспорта, заменяющего его документа либо иного документа, удостоверяющего личность, а также при необходимости получения выездной визы билеты приобретаются с транзитом через населенный пункт, где находится консульский отдел посольства государства, представляющего его интересы на территории Российской Федерации /10, ст. 36 – 37/.
3.2 Исследование социальной работы с освобождающимися из мест лишения свободы на примере УИН МЮ РФ по Курской области
Должностные права и обязанности социального работника в пенитенциарной системе следующие.
Проводит прием осужденных по личным вопросам, принимает меры по их решению. Повышает свой профессиональный уровень, сочетает законные и обоснованные требования к осужденным со справедливым и внимательным отношением к ним.
Оказывает содействие в трудовом и бытовом устройстве освобождающихся осужденных, данная работа проводится за 6 месяцев до освобождения и включает следующие мероприятия:
- сбор сведений об освобождающемся, посредством изучения личного дела, индивидуальной беседы;
- проведение воспитательных работ в целях подготовки осужденных к освобождению, разъяснение прав и обязанностей в ходе поиска работы;
- в соответствии с письменным заявлением осужденных направление запросов в ОВД с указанием даты освобождения, адреса избранного места жительства и процесса трудоустройства;
- направление в органы местного самоуправления и районные отделы ФГСЗН по избранному месту жительства сведений об освобождающихся с указанием наличия жилья, трудоспособности, специальности и паспорта;
- осужденным, являющимся инвалидами 1 и 2 групп и старше 60 лет, по их просьбе оформляет путевки в дома интернаты для инвалидов и престарелых;
- решение вопросов по выделению нуждающимся единовременного денежного пособия, обеспечение бесплатного проезда до места жительства;
- при поступлении отрицательного ответа продолжает работу по решению трудового и бытового устройства.
Занимается вопросами пенсионного обеспечения, включающими мероприятия:
- подготовка необходимых документов для назначения (переоформления) и выплаты пенсии, а также своевременное представление сведений в ОСЗН ЦО города Курска;
- направление информации на лиц получавших пенсию до осуждения в ОСЗН ЦО города Курска;
- оказание помощи в поиске необходимой документации при назначении пенсии;
- сообщение в Департамент по начислению и выплате пенсии и пособий об изменении списочного состава пенсионеров;
- по состоянию на 1 января представлять список лиц получающих пенсию;
- получение в ОСЗН ЦО города Курска пенсионного удостоверения, которое хранится в личном деле осужденного;
- своевременное решение и разъяснение вопросов пенсионного обеспечения, после консультации в ОСЗН и Департаменте по начислению и выплате пенсии и пособий ЦО города Курска;
- осуществлять контроль за своевременным перечислением пенсий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры по устранению недостатков.
Занимается вопросами учета трудового стажа осужденных включающими следующие мероприятия:
- ведет справки о трудовом стаже и заработной плате осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду;
- заполняет анкеты застрахованного лица, осуществляет привлечение к оплачиваемому труду и передает их в Пенсионный фонд Курской области;
- получает страховые свидетельства в Пенсионном фонде Курской области, которые хранятся в личном деле;
- информировать и консультировать осужденных по вопросам пенсионного обеспечения и учете трудового стажа;
- соблюдать законодательство РФ по обеспечению прав осужденных и личного состава сотрудников УИС.
Социальный работник здесь так же отвечает за:
- осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, поддержке и защите;
- комплексное изучение личности осужденных, нуждающихся в социальной помощи совместно с сотрудниками психологической службы и других служб ИК-9;
- обеспечение нуждающимся лицам квалифицированной социальной помощи, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социальных проблем и проблем других людей;
- привлечение осужденных, их групп к деятельности по решению вопросов социальной направленности, организационное и методическое руководство работы секции социальной помощи;
- обеспечение защиты прав и законных интересов осужденных в социальной сфере, социальное сопровождение осужденных на всех этапах исполнения наказания, проведение работы по улучшению социально-бытовых и морально-психологических условий отбывания наказания;
- организацию и проведение мероприятий, связанных с подготовкой осужденных к освобождению;
- оказание им содействия в решении вопросов выбора места жительства и работы после отбытия наказания;
- решение вопросов пенсионного обеспечения осужденных в период отбытия наказания;
- учет трудового стажа осужденных, привлечение к оплачиваемому труду;
- организация эффективности работы группы, взаимодействия с другими службами ИК-9;
- персонально несет ответственность за выполнение функциональных обязанностей инспектора группы соц. защиты и учета трудового стажа осужденных;
Социальный работник, работающий с людьми, отбывающими в местах лишения свободы и освобождающимися из мест лишения свободы, имеет дневник, характеризующий личность осужденного и помогающий ему ориентироваться в общении с данным осужденным, исходя из поведения осужденного в течение всего срока заключения (Приложение Б).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Служба социальной реабилитации, целью которой является социальная помощь лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, вернувшимся из мест лишения свободы, закрытых учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений сегодня развита слабо и требует высокой активности со стороны социальных работников. Для наибольшего эффекта ресоциализации бывших осужденных и роста процента предотвращения рецидива необходимо взаимосодействие социальных служб «за колючкой» и социальных работников в пенитенциарной системе.
Социальному работнику, работающему как с освобождающимися осужденными, так и с бывшими осужденными необходимо знать характеристики осужденного, составляемые на него в местах лишения свободы, исследовать дневники работников, работавших непосредственно с данным человеком.
Предоставление высококвалифицированной социальной помощи и поддержки лицам, освобождающимся из мест лишения свободы сегодня практически невозможно исходя из следующих проблем:
- в связи с переходным периодом политического режима и экономического устроения на данный исторический период наблюдается нестабильность в жизнедеятельности среднего гражданина РФ, что подрывает его веру в качественную помощь со стороны государственных органов социальной защиты, социального обеспечения, социальных служб и т.п. Человек, освобождающийся из мест лишения свободы не верит, что сегодня вообще можно обеспечить благосостояние свое, своей семьи честным путем и возвращается к преступному образу жизни;
- слабое финансирование института социальной работы препятствует качественной помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы;
- наблюдается острая нехватка социальных работников, особенно в пенитенциарной сфере и в то же время заключенные узнавая о возможности какой-либо помощи обращаются, и зачастую, не попадая даже на прием, создают далеко не самую лучшую рекламу в «своих кругах», что выглядит вполне справедливо.