В основе либеральной модели социального государства лежит индивидуальный принцип, который предполагает личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи. В данном случае роль государственных структур в непосредственной реализации социальной политики минимизирована. Ее основными субъектами являются личность и различные негосударственные организации – социально- страховые фонды и ассоциации. Финансовую основу социальных программ составляют в первую очередь частные сбережения и частное страхование. Поэтому здесь действует принцип эквивалентности, возмездности, а не солидарности. При либеральной модели социальной политики государство берет на себя ответственность за сохранение лишь минимальных доходов граждан и за благополучие наименее обездоленных слоев населения. Но с другой стороны, оно максимально стимулирует создание и развитие в обществе различных форм негосударственного социального страхования и социальной поддержки, а также различных средств и способов получения и повышения гражданами своих доходов.
Вторая модель социального государства – корпоративная. В ее основе лежит корпоративный принцип, который предполагает, что максимум ответственности за судьбу своих работников несет корпорация (предприятие, учреждение). Создавая систему пожизненного найма, предприятие стимулирует работников к внесению максимального трудового вклада, за что предлагает ему различные виды социальных гарантий в виде пенсионного обеспечения, частичной оплаты медицинских, рекреационных услуг и образования. В данном случае и государство, и негосударственные организации, и личность также несут долю ответственности за социальное благополучие в обществе, но все же большую роль здесь играют предприятия, которые имеют собственную разветвленную социальную инфраструктуру, собственные социально-страховые фонды. Финансовой основой данной модели социального государства являются в первую очередь страховые взносы корпораций. При корпоративной модели большую роль в осуществлении социальной политики играют организации-работодатели, для которых последняя в свою очередь является существенным элементом системы управления трудовыми ресурсами.
И последняя модель социального государства – общественная, в основе которой лежит принцип солидарности. Он означает ответственность всего общества за судьбу своих членов. Это перераспределительная модель социальной политики, при которой богатый платит за бедного, здоровый за больного, молодой за старого. Основным общественным институтом, осуществляющим такое перераспределение, является государство. Именно оно в данном случае берет на себя большую часть ответственности за социальное благополучие своих граждан. Финансовыми механизмами перераспределения служат государственный бюджет и государственные социально-страховые фонды, средства которых идут на обеспечение широкого спектра государственных социальных гарантий, выступающих для населения в большей части в бесплатной (безвозмездной) форме.
Как можно видеть, способы осуществления идей социального государства, механизмы реализации социальной политики могут быть различными. Степень социальности государства не всегда зависит от непосредственных размеров финансового участия государства в реализации социальной политики. В значительно большей степени факторами, определяющими степень социальности государства являются первостепенность социальных ценностей в официальной идеологии государства, присутствие сильных демократических политических институтов, наличие административных условий и правового пространства для свободного функционирования различных субъектов хозяйствования и их экономическая эффективность. Ни одна из моделей социального государства не является идеальной, каждая из них имеет свои плюсы и минусы, однако в целом предел возможностей социального государства определяется достаточно далеко в связи с его внутренней вариативностью, внешней открытостью и динамичностью.
Глава IV. Практическое задание
Таблица 1. Динамика основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения
| Показатели | Годы | |||||||||
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения | 24,8 | 22,0 | 20,8 | 23,4 | 28,4 | 29,0 | 27,5 | 24,6 | 20,3 | 17,8 |
| Соотношение с величиной прожиточного минимума среднедушевых денежных доходов, процентов | 195 | 208 | 229 | 205 | 183 | 189 | 204 | 218 | 245 | 267 |
| Соотношение с величиной прожиточного минимума среднего размера назначенных месячных пенсий, процентов | 101 | 116 | 113 | 115 | 70 | 76 | 90 | 100 | 102 | 106 |
| Коэффициент дифференциации доходов, в разах | 13,5 | 13,3 | 13,6 | 13,8 | 14,1 | 13,9 | 13,9 | 14,0 | 14,5 | 15,0 |
| Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) | 0,387 | 0,387 | 0,390 | 0,394 | 0,400 | 0,395 | 0,397 | 0,397 | 0,402 | 0,407 |
Анализ денежных доходов свидетельствует о том, что:
1) численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась;
2) среднедушевой доход населения вырос;
3) размер месячных пенсий по отношению к прожиточному минимуму вырос, но незначительно;
4) по коэффициенту дифференциации и индексу концентрации доходов можно сделать вывод, что уровень концентрации доходов снизился – произошло перераспределение доходов.
По данным таблицы я сделала вывод, что государство ведет политику выравнивания доходов, повышая тем самым уровень жизни населения.
Заключение
Рассмотренные в данной работе проблемы в социальной политике государства требуют незамедлительного решения. Именно из-за социальной благоустроенности зависит эффективность производства, благосостояние государства. В первую очередь должен быть создан нормальный уровень жизни простым гражданам (среднему классу). Социальная забота государства о своих гражданах требует больших финансовых вложений. На первый взгляд не видимая отдача от этих вложений приумножит благосостояние не только населения, но и самого государства. То как государство проводит социальные программы можно судить об уровне жизни наименее обеспеченных слоев общества и то, какую часть занимает эта группа населения в общем населении страны.
Поэтому эффективная социальная политика государства является одной из первоочередных задач перехода к рыночным отношениям и выхода Российской экономики из кризиса. От концепции политики доходов, принятой государством, зависят реальные доходы предпринимателей, наёмных работников, учителей, деятелей культуры и здравоохранения.
Проводимая ныне социальная политика характеризуется спонтанностью и зачастую бессистемностью. Ее суть сводится к попыткам нейтрализации уже возникшей социальной напряженности. Принимаемые правительством решения по защите населения отстают от рыночных недугов. Между тем уровень жизни населения является важнейшим показателем правильности экономического курса. Падение благосостояния населения недопустимо не только по гуманным соображениям, но и по экономическим, так как подрывает стимулы к эффективной деятельности. Поэтому социальные гарантии со стороны государства являются важнейшими факторами успешного перехода России к рыночным отношениям.
Список литературы
1. Градов А.П. Национальная экономика: 2-е изд. Санкт-Петербург: Питер, 2005.
2. Национальная экономика: учебник / под ред. В.А. Шульги. М., 2002.
3. Национальная экономика: учебник / под ред. П.В. Савченко. М.: Экономистъ, 2005.
4. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ ВШЭ, 2004.
5. Васильев В.П. Государственное регулирование национальной экономики. УНЦ ДО. М., 2002.
6. Смирнов С., Исаев Н. Социальная политика: новый курс// Вопросы экономики. №2 / 1999.