Ведется большая работа по профилактике безработицы среди молодежи в Башкортостане. Проводятся Республиканские акции «Работу молодым!», «Ярмарка вакансий и рабочих мест», «Ярмарка ученических мест».
В школах проведены лекции, тестирования по выбору профессии для выпускников.
В газетах выпущены рубрики «Куда пойти учиться?», «Трудоустройство», где активно рекламируется деятельность молодежной биржи. Разработаны и выпущены буклеты «Это полезно знать!», «Шпаргалка для успешной адаптации выпускника на рабочем месте», «Поиск работы по телефону», и другие. Практикуется купонное регистрирование в поисках и предложения работы.
На местном телевидении ведется рубрика «Молодежная страничка», проводятся «горячие линии», «круглый стол».
Для обеспечения занятости молодежи активизируется развитие молодежного предпринимательства. С 2000 года ведется Реестр молодежных предприятий с целью оказания адресной поддержки молодым предпринимателям. Традиционно проходит Неделя малого бизнеса, конкурс «Молодой директор года», Республиканская выставка «Предприниматель-2008», экспозиции «Молодежные предприятия РБ». Проводится конкурс «Студенты в свободном предпринимательстве».
Слабыми моментами молодежной политики является отсутствие сбора статистической информации, трудовой занятости и самостоятельности; создание и развитие сети служб занятости по количеству не соответствует объективной потребности в них; профсоюзными организациями республики не ведется систематическая, целенаправленная работа с молодежью; государство гарантирует минимум услуг по обучению, профессиональной подготовке и трудоустройству, но ни в одном документе не прописан этот минимум; узковедомственный подход и несогласованность в выработке механизмов практического осуществления конкретных мер, распыленность финансовых и других ресурсов.
В заключении отметим, что, на наш взгляд, конкретными действиями для решения этой проблемы являются:
- проведение мониторинга для составления прогнозов по объемам и структуре подготовки кадров в системе профессионального образования всех уровней. В разработке прогнозов должны быть задействованы представители работодателей. Результаты должны стать ориентирами для формирования государственного задания на подготовку квалифицированных кадров, а также использовать при профориентации молодежи;
- обеспечение повышения фундаментальности высшего образования и переход к более широким специальностям базового профессионального образования;
- присоединение к международной квалификации специальностей;
- реализация перехода на двухуровневую систему высшего образования - бакалавриат и магистратуру, подготовка (специализация) молодых специалистов-бакалавров под конкретные требования работодателя должна проводится в условиях внутрифирменного обучения за счет работодателя;
- разработка и утверждение стандартов профессионального образования, развитие «корпоративных учебных заведений всех уровней;
- развитие университетских комплексов, обеспечивающих подготовку специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, включение средних профессиональных учебных заведений в такие комплексы повысит уровень и качество среднего профессионального образования;
- проведение апробации и внедрение механизмов целевого бюджетного финансирования подготовки кадров в системе высшего и среднего профессионального образования, направленного на удовлетворение потребностей, стратегически и социально значимых секторов, среди таких механизмов следует рассмотреть возможности использования возрастных субсидий, образовательных кредитов, конкретной подготовки и тому подобное;
- совершенствование преемственности школ с образовательными учреждениями;
- введение на предприятиях ставок специалистов по работе с молодежью;
- проведение масштабной целенаправленной профориентационной работы с учащимися образовательных школ;
- развитие целенаправленной просветительско-информационной компании для увеличения желающих заняться общественными работами;
- межведомственная координация деятельности в данном направлении;
- подключение федерального и регионального бюджета для финансирования этой деятельности.
Все выше обозначенное позволяет сделать следующий вывод.
Молодежь является как объектом, так и субъектом государственной молодежной политики. На макро и мезоуровнях существует и является основой работы по профилактике безработицы среди молодежи президентские программы, которые имеют продолжение в городских программах. Специфика такой работы огромна. Открываются и работают молодежные биржи, специалисты которых оказывают профессиональную помощь в трудоустройстве и психической поддержке. Для более широкого вовлечения молодых людей в трудовую деятельность необходимы встречные действия, как со стороны самой молодежи, так и со стороны властных структур.
Повышение активности молодежи в решении собственной проблемы, а также в решении будущего страны на государственном, профсоюзном уровнях возможно положительно решить лишь в случае изменений субъективной позиции самой молодежи.
Активно-деятельностное поведение молодых людей ведет к самозанятости, вторичной занятости, развитию предпринимательской деятельности.
Таким образом, можно подытожить:
1. Молодежь – это большая социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально-экономическим состоянием общества. Она переживает главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека. В облике молодежи просматриваются черты будущей социальной действительности.
2. Материальное положение молодых людей мало зависит от результатов труда, уровня образования, квалификации, определяющим фактором является форма собственности. Все менее значимой становится ценность, содержание труда, возрастает роль материальных стимулов – происходит деформация в ценностных ориентациях молодежи.
3. Главной проблемой молодежи является безработица, которая влечет негативные социальные последствия для всего общества в целом, поэтому необходимо вести профилактические мероприятия.
4. Государственная молодежная политика отражается в президентских программах, отдельным пунктом которых предписывается разработать и реализовать мероприятия по трудоустройству, временной и вторичной занятости молодежи. Но создание и развитие сети служб занятости по количеству сегодня не соответствует объективной потребности в них.
5. Молодежь должна рассматривать себя как объект и как субъект социальной работы. Необходимо принять комплексную программу в масштабах страны, республики, в рамках городской программы, имеющую достаточную силу для применения санкций и являющуюся основанием для налоговых льгот для трудоустройства и самозанятости молодежи.
Глава II. Практика организации профилактики безработицы среди молодежи
2.1 Обобщение регионального опыта профилактики безработицы среди молодежи
Рассмотрим реализацию государственной молодежной политики в разных областях страны и республике Башкортостан.
Реализация государственной молодежной политики в Рязанской области осуществляется в соответствии с законом Рязанской области «О молодежи». Разработан проект закона «О государственной поддержке детских молодежных общественных объединений Рязанской области». На уровне нормативно-правовой базы приняты распоряжения Губернатора о решении вопросов занятости студенческой и учащейся молодежи в каникулярное время и развитие движения студенческих и молодежных трудовых отрядов, об учреждении грантов молодым ученым высших учебных заведений, в целях совершенствования трудовой и профессиональной подготовки студенческой молодежи, оказания помощи сельскохозяйственным предприятиям.
Элементом нормативного обеспечения и управления реализацией государственной молодежной политики стала комплексная программа «Молодежь Рязанщины».
Одним из приоритетных направлений является содействие занятости, трудоустройству молодежи и профориентация. Традиционными в Рязанской области стали ярмарки вакансий рабочих мест для подростков и молодежи. Работает молодежная биржа труда, организуемая совместно со службой занятости. Практикуются ярмарки учебных мест.
Большое внимание уделяется поддержке деятельности молодежных и студенческих отрядов. Работают областной, вузовские и муниципальные штабы. За последние годы заметно возрос интерес молодежи к участию в этом движении.
С каждым годом происходит как увеличение профиля отрядов, так и количество человек в них. Если в 1999 году существовали строительные, педагогические, механизированные отряды в 190 человек, то в 2008 – строительный, педагогический, трудовой, механизированный, животноводческий, студенческий, медицинский и экологический отряды в 3318 человек. Средняя зарплата студентов строительных отрядов составляет 6 тысяч рублей в месяц, педагогических – 2,5 тысяч рублей.
Более 2000 школьников трудятся ежегодно на благоустройстве городских (поселковых) территорий, в детских садах, парках, зонах отдыха, на ликвидации свалок и других работах. Хорошие примеры подают муниципальные органы управления молодежной политикой Старожиловского, Ряжского районов, городов Скопина, Рязани, Сасово, Касимова, которые занимаются данным видом деятельности совместно с муниципальными службами занятости. Областным Штабом студенческих трудовых отрядов подготовлена памятка по организации деятельности молодежных и трудовых отрядов. Ежегодно проводится большая подготовительная работа с командирами и комиссарами отрядов, которые проходят обучение.