выражении среднемесячная начисленная заработная плата 161,8 долл. США (в 2003
г. - 120, 8 долл. США). [ ^ &-3
Формирование доходов населения, ценообразование, регулирование обменного
курса необходимо вести комплексно и синхронно. При этом следует иметь в виду,
что повышение потребительских цен с целью их выравнивания с ценами
сопредельных государств, повышение платы за
жилищно-коммунальные и другие социальные услуги, в том числе снятие
перекрестного субсидирования, требуют упреждающих адекватных мер в области
доходов и социальной защиты населения.
Совершенствование системы регулирования доходов населения является крайне
необходимым условием, сопровождающим повышение цен. Требуется ускорить
затянувшийся процесс реформирования заработной платы, имея при этом в виду,
что непроработанные и непросчитанные действия способны принести не пользу, а
вред.
2.2. Состояние социальных гарантий
Социальная сфера является важнейшим объектом государственного регулирования в
экономической системе любого государства, тем более в современный период,
переживающий глубокий экономический кризис. И если государственное
регулирование, как показывает мировой опыт, является объективной
необходимостью в условиях современной рыночной экономики, то для экономики
переходного периода его роль неизмеримо возрастает, ибо здесь имеют место
несвойственные рынку проблемы, решение которых возможно только посредством
государственного вмешательства. Сюда следуют отнести и развитие социальной
сферы, которая не может развиваться только на чисто коммерческой основе и на
самотек рыночной стихии ее нельзя отпускать.
Кроме того, значимость и роль государства в отношении отраслей социальной сферы
возрастает в связи с тем, что в экономике республики наряду с рыночной
системой хозяйствования действует нерыночный сектор, куда относятся отрасли
образования, культуры, здравоохранения и др. и их регулирование резко
отличается от регулирования рыночным сектором.
Сложная медико-демографическая ситуация в Беларуси связана, помимо всего
прочего, с нерациональной организацией медицинской помощи. Так, притом, что
уровень медицинского обслуживания в Беларуси существенно ниже, чем в
Германии, Франции, Швеции, число коек в больничных стационарах на 10 тыс.
населения в Беларуси больше на 27,5%, чем в Германии, на 32,2% - во Франции и
более чем в три раза - Швеции. Среднее пребывание больного в стационаре
примерно в два раза дольше, чем в указанных странах. Это связано с тем, что в
Беларуси помимо непосредственного лечения, больной часто проходит в
стационаре обследование и принимает процедуры, которые можно осуществлять на
дому или в амбулаторных условиях.
Характерно соотношение числа медицинских работников и обслуживаемого ими
населения. В Беларуси на 10 тыс. человек населения приходится 45,7 врача,
тогда как в Германии 35,4, Франции - 30,3, Швеции -31,1. Весьма важным
является соотношение численности врачей и средних медицинских работников. В
Германии, США на одного врача приходится 3,3 средних медицинских работников,
тогда как в Беларуси - 2,6. Эти данные
свидетельствуют о том, что в системе здравоохранения Беларуси есть
«
возможности гораздо более рационального использования имеющихся ресурсов.
Другими словами система здравоохранения Беларуси унаследовала от бывшего СССР
набор сложных проблем, прежде всего явное несоответствие между
количественными параметрами системы и ее качественными характеристиками. В
итоге, возникли мощные инерционные процессы, приводящие к сохранению числа
медицинских учреждений притом, что их возможности в результате неадекватного
финансирования постоянно сокращаются. Доля ресурсов, выделенных на развитие
здравоохранения в 1996-2000 гг., в объеме ВВП была в 2,1 раза ниже той,
которая предусматривалась в Законе «О здравоохранении» (10%). Около 45%
лечебно-профилактических учреждений расположены в неприспособленных
помещениях. Более 50% медицинского оборудования работает свыше 10 лет и
подлежит списанию в связи с моральным и физическим износом.
Положение больных во многих больницах плачевно: 5-6 человек в небольшой
палате, одна туалетная кабина на весь этаж, нет душевых, неважно питание. Все
это отрицательно сказывается на самочувствии больного.
Динамика основных показателей, характеризующих систему здравоохранения
Беларуси, приведена в табл. 2.1,
Таблица 2.1
Основные показатели системы здравоохранения Беларуси
(на конец года)
| 1990 | 1995 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| Численность врачей всех специальностей, всего, тыс. | 39,6 | 42,7 | 45,9 | 45,8 | 44,9 | 44,8 | 45,0 |
| на 10 тыс. населения, чел. | 38,9 | 42,0 | 45,8 | 45,9 | 45,1 | 45,3 | 45,7 |
| Численность среднего медицинского персонала, всего, тыс. | 119,9 | 117,6 | 122,3 | 122,6 | 123,2 | 123,5 | 117,0 |
| на 10 тыс. населения, чел. | 117,6 | 115,5 | 122.1 | 122,8 | 123,8 | 124,8 | 118,8 |
| Число больничных учреждений | 874 | 865 | 833 | 830 | 817 | 781 | 729 |
| Число больничных коек, всего, тыс. | 135,1 | 127,3 | 126,9 | 126,2 | 125,4 | 118,5 | 112,0 |
| на 10 тыс. населения, коек | 132,6 | 125,1 | 126,6 | 126,3 | 126,0 | 119,7 | 113,7 |
| Число амбулаторно-поликлинических учреждений | 1468 | 1622 | 1858 | 1843 | 1856 | 1862 | 1918 |
| Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (число посещений в смену), всего, тыс. | 189,1 | 216,1 | 231,6 | 231,5 | 235,6 | / 234,5 | 197,3 |
| на 10 тыс. населения | 185,6 | 212,3 | 231,1 | 231,7 | 236,8 | 236,9 | 200,3 |
Для преодоления негативных тенденций в развитии здравоохранения и
существенного улучшения здоровья населения была разработана Концепция
развития здравоохранения, которая одобрена Советом Министров Республики
Беларусь. С 2002 г. введен новый порядок финансирования отрасли на основе
нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя.
В области охраны здоровья населения реализуется около 30 государственных и
отраслевых (преимущественно - межведомственных)
28
программ, которые охватывают практически все основные направления
деятельности: борьбу с социально значимыми и социально опасными
заболеваниями, укрепление материально-технической базы отрасли, кадровую
политику, здоровый образ жизни и многое другое.
Образование, составляя один из ключевых факторов международного престижа
Республики Беларусь, позволяет ей сохранить довольно высокое место в <
международных рейтингах. Развитие экономики опирается на накопление
человеческого капитала, в формировании которого важнейшую роль играет
образование. За период с 1990 г. по 2003г. в республике количество вузов
возросло с 33 до 58, т.е. почти удвоилось, из которых на сегодняшний день 19
являются университетами. Контингент студентов за этот же период тоже почти
удвоился с 188,6 тыс. человек до 320,7 тыс. человек, а количество студентов на
10000 населения с 185 до 324 студентов соответственно. На сегодняшний день в
вузах страны осуществляется подготовка специалистов более чем по 300
специальностям. В вузах просвещения обучается 35,4% от всего количества
студентов;
промышленности и строительства - 29,7%, экономики - 13,1%, сельского
хозяйства - 8,6%, здравоохранения, физической культуры и спорта - 5,2%,
транспорта и связи - 3,3%, искусства и кинематографии - 0,7%.
Не смотря на имеющиеся успехи в образовательной сфере, выражающиеся в высоком
уровне грамотности, широкой студенческой аудитории, инновационных
образовательных технологиях, в данной сфере имеется и ряд проблем. Следует
отметить хотя и возрастающее, но пока ещё недостаточное государственное
финансирование образования, которое в 2003 г. достигло 6,0% от ВВП, а по
международным стандартам для динамичного развития сферы образования необходим
уровень его общего финансирования не менее 10% от ВВП. Это влечет за собой
перегруженность не только средней школы, но и вузов, проводящих занятия
зачастую в две и больше смен. В последние годы практически перестали
открываться новые профессионально-технические училища, а старые - зачастую
ликвидируются, что чревато нехваткой высококвалифицированных рабочих кадров на
рынке труда. Наша школа в значительной степени ориентирована на знания, умения,
навыки, а не на развитие творческого потенциала подрастающего поколения,
имеющего решающее значение в формировании всесторонне, гармонично развитой
личности.
2.3. Безработица и занятость в Республике Беларусь
Одной из сложнейших и болезненных социальных проблем в период перехода к
нормальным рыночным отношениям является безработица. Эта проблема возникла в
связи с неспособностью экономики, основанной на государственной
собственности, адаптироваться к рыночным условиям хозяйствования. Стала
очевидной крайняя техническая отсталость социалистического производства,
низкая производительность труда, неспособность конкурировать с
несоциалистическими производителями аналогичных товаров из-за низкого
качества и потребительских свойств выпускаемой продукции. В результате
произошли падение спроса на отечественную продукцию и потеря рынков сбыта.
Указанное обстоятельство привело к избытку рабочей силы на предприятиях, что
выражается в сокращении рабочего времени, неоплачиваемых отпусках, отсутствии