Отсутствие в законодательстве механизмов реализации бездомными избирательных прав привело к тому, что они, несмотря на свою многочисленность, никогда не представляли никакого интереса для избирающихся политиков и, в частности, для законодательной власти. Соответственно, за всю историю современной России Государственная Дума никогда не озадачивалась разрешением проблем этой части населения. Ни один кандидат на выборах не ставил перед собой задачу разрешения проблемы бездомности даже на уровне обещаний, а при работе над проектами законов депутаты либо игнорируют, осознанно или неосознанно,существование бездомных при работе над законами, предусматривающими механизмы реализации прав, либо предлагают или одобряют меры, дискриминирующие бездомных.[12].
· Право на судебную защиту (Ст. 46 Конституции РФ).
Бездомные дискриминированы в вопросах доступа к правосудию и механизмам защиты и реализации своих прав. Эта дискриминация заложена в существующем процессуальном законодательстве.
Ст. 131 ГПК РФ содержит требования к форме и содержанию искового заявления. П.2. Ч.1. указанной статьи предусматривает, что в исковом заявлении должно быть указано место жительства истца. Отсутствие такового и, соответственно, невозможность его указания в исковом заявлении являются основанием для оставления искового заявления без движения и для его возврата заявителю.
Исключительную важность в вопросах обеспечения прав и свобод человека и гражданина имеет судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. Одним из таких фактов, например, является проживание на территории РФ 6.02.1992 года, имеющее решающеезначение для определения принадлежности к российскому гражданству, без которого получение или восстановление паспорта гражданина РФ часто становится невозможным. Согласно ст. 266 заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается по месту жительства заявителя, что для бездомных просто невозможно из-за отсутствия такового.[13].
В заключении, хотелось бы привести цитату одного из бездомных по вопросу рекомендаций по улучшению ситуации: «Не требуется имитировать активность в искоренении или оказании помощи бездомным - нужна всего лишь дееспособность и правовой механизм в оценке причин бездомности. Должен быть рынок работ с оплатой по факту. Должна быть действительная отмена прописки, т. е. настоящее разрешение свободы выбора места проживания и трудоустройства. Это без милицейского усердия резко изменит всю ситуацию. Это самое простое средство снять с общества извечную заботу о бездомных. Сначала не плодите их и уже потом, в этом заколдованном круге, придите к ним на помощь - от доступной бани до доступных заработков. А уж какие "хрущобы" отвести под бездомных - вопрос технический. Трудоустроенный бездомный превращается уже в работающего человека с нерешенной жилищной проблемой", – так смотрит на проблему бывший профессор МГУ, а ныне бездомный Александр Васильевич Островский.[14].
Список источников литературы:
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации, 2002 г.
3. Жилищный Кодекс Российской Федерации № 188-ФЗ от 29.12.2004.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 46.
5. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.06.2009) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.05.2002)
6. Никифоров А. Бездомность вчера, сегодня... Завтра? //Журнал «Правозащитник», http://www.hro.org/editions/hrdef/03/0303.htm С. 120
7. Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. РБОО «Ночлежка», Санкт-Петербург. 2006 г. С. 130.
8. Медик В. А. Заболеваемость населения: история, современное состояние и методология изучения. М.: Медицина, 2003. С. 320.
9. Алексеева Л.С. Бездомные как объект социальной дискредитации // Социс - социологические исследования (Москва). 23.09.2003. С. 168.
[1] Никифоров А. Бездомность вчера, сегодня... Завтра? //Журнал «Правозащитник», http://www.hro.org/editions/hrdef/03/0303.htm С. 24.
[2] Алексеева Л.С. Бездомные как объект социальной дискредитации // Социс - социологические исследования (Москва). 23.09.2003. С. 95.
[3] Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. РБОО «Ночлежка», Санкт-Петербург. 2006 г. С. 67.
[4] Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. РБОО «Ночлежка», Санкт-Петербург. 2006 г. С. 88.
[5] Для военнообязанных.
[6] Документ именно так и называется «свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства».
[7] Трудовой кодекс Российской Федерации, 2002 г.
[8] Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. (в ред. от 29.12.2001 г.) // Собрание законодательства РФ[8]. – 1996. – № 17. – Ст. 1915; 1999. – № 29. – Ст. 3696; 2001. – № 53. – Ст. 5024.
[9] Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. РБОО «Ночлежка», Санкт-Петербург. 2006 г. С.91.
[10] Медик В. А. Заболеваемость населения: история, современное состояние и методология изучения. М.: Медицина, 2003. С. 145.
[11]Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.06.2009) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.05.2002)
[12] Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. РБОО «Ночлежка», Санкт-Петербург. 2006 г. С. 93.
[13]Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 46.
[14] Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. РБОО «Ночлежка», Санкт-Петербург. 2006 г. С. 125.