Государственные пособия гарантируют базовую финансовую защищенность любого жителя Израиля и его семьи, столкнувшегося с временными или постоянными трудностями. Хотя расходы на выплаты пособий составляют значительную часть государственного бюджета (в 2003 г. они составили более 43 миллиардов шекелей), решения правительства о сокращении бюджетного дефицита, принятые начиная с 2001 г., привели к повсеместному «урезанию» размеров пособий и ужесточению критериев на право их получения. Все пособия были сокращены на 4%, резко уменьшились пособие по обеспечению прожиточного минимума, пособие по безработице, пособие на детей и другие.
Суммы выплат по основным социальным пособиям (с фиксированными размерами выплат, не зависящими от заработной платы в какой-либо период времени) представлены в таблице 2.
Таблица 2.
Размер пособия по обеспечению прожиточного минимума
(с социальной надбавкой) в зависимости от состава семьи
и числа детей,
2003 г., тыс. шекелей
| Вид пособия | Сумма выплат |
| Пособие по обеспечению прожиточного минимума одиноким гражданам, не имеющим других доходов, включая социальную надбавку | 1863 |
| Пособие по обеспечению прожиточного минимума родителям-одиночкам (с одним ребенком), не имеющим других доходов, включая социальную надбавку | 2996 |
| Пособие по обеспечению прожиточного минимума родителям-одиночкам (с двумя и более детьми), не имеющим других доходов, включая социальную надбавку: | |
| разведенным | 3394 |
| вдовам/вдовцам | 3741 |
| Пособие по обеспечению прожиточного минимума семейным парам без детей, не имеющим других доходов, включая социальную надбавку | 2795 |
| Пособие по обеспечению прожиточного минимума семейным парам (с одним ребенком), не имеющим других доходов, включая социальную надбавку | 3540 |
| Пособие по обеспечению прожиточного минимума семейным парам (с двумя и более детьми), не имеющим других доходов, включая социальную надбавку | 4284 |
Кроме этого, Ведомство национального страхования учредило фонды для финансирования проектов по расширению социальных услуг для групп населения, имеющих особые нужды и потребности. Эти проекты обеспечивают возвращение указанных групп населения в общественную жизнь и на рабочие места. Деньги из фондов используются для обеспечения благосостояния инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью, стариков, нуждающихся в уходе, проблемных подростков и других слоев населения.
Ведомство национального страхования участвует в международных соглашениях, которые направлены на сохранение прав на национальное страхование для граждан, переезжающих из одной страны в другую, и на предотвращение двойной выплаты взносов израильтянами, работающими за рубежом. Список стран, подписавших соглашение о социальном страховании с Израилем, включает Великобританию, Нидерланды, Францию, Бельгию, Австрию, Германию, Швецию, Швейцарию, Данию, Финляндию, Уругвай и Чехию. Подписано также ограниченное соглашение с Италией, предотвращающее двойную выплату взносов на национальное страхование.
Другой вид социального страхования включает программы пенсионного страхования и страхования на случаи инвалидности, оговоренные в трудовых соглашениях. Эти программы являются составной частью социальных прав работников и осуществляются в основном страховыми и пенсионными фондами Хистадрута, а частично — пенсионными кассами или через пенсионные программы предприятий. Часть таких программ осуществляется банками и частными страховыми компаниями. Программы этого рода действуют параллельно государственным программам национального страхования. Программы соцстрахования большей частью финансируются взносами застрахованных, а в случае наемных работников — также работодателей. В финансировании ряда программ национального страхования участвует также правительство.
Бюджетные правительственные ассигнования составляют значительную часть государственной системы социального обеспечения. Среди пособий этого типа — пенсии инвалидам Армии обороны Израиля, лицам, пострадавшим вследствие проживания в пограничной полосе или вражеской деятельности, инвалидам — борцам против нацизма и инвалидам — жертвам нацизма, пособия по старости, пособия в случаях утраты кормильца для лиц, не охваченных законом о соцстраховании (в основном новых репатриантов), выплата особых пенсий инвалидам с частичной потерей трудоспособности, денежное возмещение бывшим узникам Сиона и их семьям и т. п. До настоящего времени пенсия государственным служащим выплачивается всецело из бюджетных ассигнований.