Вполне очевидно, что регламентация в развитии этой первичной сети обслуживания вообще неуместна, вероятно, мы имеем дело с саморегулируемой системой. В то же время градостроитель обязан позаботиться о минимальном уровне муниципальных форм обслуживания населения, и в этом случае регламентация не только уместна, а просто необходима. Совершенно очевидно, что новые регламентирующие документы не будут разработаны так быстро, как они сегодня нужны для практики градостроительного проектирования. Значит, градостроителю предстоит самостоятельно, совместно с муниципальными органами власти решать эти проблемы.
В планировочной структуре каждого российского города независимо от его класса есть еще одна проблема, требующая немедленного вмешательства градостроителей, связанная с тем, что в последней четверти XX века значительные территории были выделены под так называемые коллективные сады. Огромные массивы прекрасной городской земли были отданы населению фактически для организации личных подсобных хозяйств. За прошедшие десятилетия здесь были построены капитальные дома, надворные постройки, которые можно использовать сегодня как постоянное жилье. В большинстве российских городов муниципальные власти разрешили регистрацию граждан на территории этих садоводческих товариществ, как и в других жилых образованиях города. В то же время эксплуатация этих своеобразных жилых районов затруднена, так как сетка ул*иц и переулков, заложенная .на этих территориях проектами обустройства, не соответствует градостроительным нормативам. Эта же причина не позволяет сегодня обеспечить территории садоводческих товариществ всеми необходимыми инженерными сетями.
Таким образом, перед градостроителями остро стоит трудная практическая задача: каким образом включить эти значительные и удобные земли в состав селитебной территории и сделать их полноценно обслуживаемыми городскими жилыми структурами..
Таким образом, можно сформулировать следующие задачи, стоящие перед градостроителем при разработке новой или корректировке существующей планировочной документации для города или населенного места любого класса:
1.Определение параметров территориального развития населенного места с учетом реального состояния и перспектив изменения производительных сил (увеличение или уменьшение общей площади населенного места).
2. Пути воспроизводства жилых, обслуживающих и производственных объектов или их комплексов.
3. Реструктуризация производственных, комуннально-складных зон и территорий внешнего (междугородного) транспорта.
4. Реорганизация и реконструкция городских транспортных систем.
5. Реорганизация и реструктуризация социально-бытовой и культурной инфраструктуры.
6. Развитие подземного хозяйства города и направленность подземного градостроительства.
7. Реорганизация и реструктуризация зеленых насаждений общего пользования и рекреационных зон общегородского значения.
8. Определение перспектив развития всех инженерных систем жизнеобеспечения города, и прежде всего:
• утилизация твердых и жидких бытовых отходов;
• сбор и очистка поверхностных ливневых и паводковых стоков;
• защита воздушного бассейна.
9. Реставрация исторической художественной среды населенного места и перспективы ее современного развития.