Состояние территории характеризуется составом, пространственным распределением, количественными и качественными показателями ее компонентов.
Использование территории характеризуется составом функций, их пространственным распределением, количественными и качественными показателями их воздействия на окружающую среду.
Внешние условия характеризуются пространственным распределением, количественными и качественными показателями влияния на территорию инфраструктурных ресурсных, экологических и других факторов ее окружения.
Градостроительная ценность территории выражается сравнительными условными показателями.
Характеристики фактического состояния и использования территорий и внешних условий приводятся в виде показателей, сопоставимых с показателями градостроительных регламентов.Основаниями учета этих сведений являются официальные документы (п. 3.5) источников информации (п. 7.4).
Правовая, нормативная, изыскательская и проектная документация характеризуется ее реквизитами, назначением, сведениями о содержании, данными о согласовании и утверждении и представляется в ГК по отдельным документам вместе с их классифицирующими признаками, помогающими быстро отыскать необходимый документ. Источниками сведений являются органы управления, утверждающие документы, заказчики и исполнители документации.
Органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и физические лица характеризуются их реквизитами.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ УЧЕТНЫЕ ЕДИНИЦЫ ГК
Информация в базе данных ГК представляется по информационным учетным единицам следующих основных типов.
1. Только в федеральном ГК:
зоны, регламентирующие градостроительное освоение территории Российской Федерации.
2. В федеральном ГК и ГК субъектов Российской Федерации:
3. В ГК субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:
4. В ГК любого территориального уровня (в соответствии с территориальным уровнем и значением объекта):
· зоны (районы) по инженерно-строительному зонированию (районированию);
· природные системы и хозяйственные объекты, являющиеся источниками опасных природных и техногенных процессов, способных вызвать чрезвычайные ситуации (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
· территории и объекты, подверженные опасным воздействиям природных и техногенных процессов, способных вызвать чрезвычайные ситуации (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
· особо охраняемые природные территории (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
· историко-культурные объекты (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
· рекреационные территории и объекты (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
· производственные предприятия и объекты, требующие специального регламентирования использования их территории (согласно перечням, утвержденным органом исполнительной власти соответствующего уровня);
· земельные участки (землепользования);
· участки транспортных коммуникаций;
· узлы транспортных коммуникаций;
· участки инженерных коммуникаций;
· узлы инженерных коммуникаций.
Кроме того, в качестве информационных учетных единиц в ГК объектов всех уровней представлены органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, имеющие правомочия владения, пользования и распоряжения земельными участками, объектами, коммуникациями, сведения о которых включены в ГК.
ВЕДЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
Правовой основой формирования и функционирования ГК являются:
- правовые и нормативные акты о градостроительном кадастре Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
- утвержденные органами государственной власти (местного самоуправления) положения о ГК;
- правовые или нормативные акты органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, обеспечивающие поступление в ГК требуемой информации;
- нормативные акты органов государственной власти (местного самоуправления), определяющие условия прямого доступа и категории пользователей, имеющих право на прямой доступ к ГК;
- свидетельства Минстроя России о включении ГК в систему государственного градостроительного кадастра Российской Федерации.
Ведение каждого ГК осуществляется кадастровой службой органа архитектуры и градостроительства.
Кадастровая служба осуществляет:
- регулярное получение информации, заносимой в ГК (на начальном этапе создания ГК - первичное получение информации);
- первичную обработку (контроль) данных и занесение их в кадастр; занесение данных в кадастр является прерогативой исключительно кадастровой службы;
- обслуживание программных и технических средств ведения ГК;
- обслуживание систем хранения и архивирование информации;
- обмен информацией с другими ГК;
- защиту информации от несанкционированного доступа по условиям, определяемым нормативным правовым актом органа государственной власти Российской Федерации (субъекта Российской Федерации);
- формирование кадастровых документов, их выдачу по уполномочию органа архитектуры и градостроительства;
формирование кадастровых справок по запросам пользователей в пределах санкционированного доступа к информации ГК и передачу их пользователям;
- обеспечение непосредственного санкционированного доступа к кадастровым системам отдельных пользователей в соответствии со списком, утверждаемым распорядителем информационных фондов ГК;
- адаптацию и дополнение общих методических и нормативных положений ГК применительно к особенностям данного ГК;
- развитие и совершенствование ГК территориального объекта;
- ведение банка градостроительных данных, образующего вместе с ГК информационную базу градостроительной деятельности.
- Кадастровые службы муниципальных образований осуществляют также:
- первичное рассмотрение заявок владельцев, пользователей, распорядителей земельных участков, строений, участков и узлов инженерных и транспортных коммуникаций на намечаемые ими преобразования с точки зрения их соответствия действующему градостроительному регламенту, составление заключений и передачу их органу архитектуры и градостроительства муниципального образования;
- регистрацию заявок владельцев, пользователей, распорядителей земельных участков, строений, участков и узлов инженерных и транспортных коммуникаций на намечаемые ими преобразования и выданных разрешений, запрещений или ограничений на заявленные преобразования.
При отсутствии в муниципальном образовании своей кадастровой службы по договоренности его органов местного самоуправления с органами власти субъекта Российской Федерации ведение его ГК может осуществлять иная кадастровая служба в субъекте Российской Федерации. При этом владельцем информационных фондов ГК остается муниципальное образование.
Источниками информации, подлежащей занесению в ГК, являются:
- службы Роскартографии и территориальные изыскательские службы - картографические материалы по конкретным единицам учета территориального объекта в виде электронных карт или на бумажных носителях;
- проектные и изыскательские организации - сведения о проведенных проектных и изыскательских работах соответствующего уровня, сведения об установленных в утвержденных проектных работах ограничениях использования территории;
- органы государственной статистики - сведения об отраслевой структуре хозяйства территориального объекта, населении, наличии и потреблении природных ресурсов и др.;
- органы архитектуры и градостроительства - сведения о разработке проектной и изыскательской документации соответствующего уровня, сведения об утвержденных правовых и нормативных документах по градостроительству и регулированию использования территории;
- органы отраслевого управления, устанавливающие регламенты природопользования, - данные о территориальном распределении и условиях использования природных ресурсов, об экологической ситуации, о регламентах природопользования;
- органы охраны природной среды - данные об охраняемых природных территориях;
- органы охраны историко-культурного наследия данные об учитываемых и охраняемых объектах историко-культурной среды;
- другие органы отраслевого управления, службы эксплуатации - сведения об утвержденных отраслевых территориальных проектах, затрагивающих интересы данного территориального объекта; отраслевые данные по единицам учета территориального объекта (транспорт, инженерные коммуникации, источники, подверженность территорий воздействию опасных природных и техногенных процессов и др.);
- органы государственной власти (местного самоуправления) территориального объекта - сведения об утверждении проектной и приемке изыскательской документации по объекту, об утвержденных правовых и нормативных документах по градостроительству и регулированию использования территории;
- служба градостроительного мониторинга - данные о градостроительной ситуации (фактическом состоянии территории и его изменениях);
- кадастровые и другие информационные службы ведомств - регламенты и характеристики по перечню, установленному нормативными документами органов государственной власти или по соглашению;
- службы других ГК - сведения, передаваемые ими в данный ГК;