| Код ТН ВЭД | Наименование товара | Страны СНГ | Страны Прибалтики | Дальнее Зарубежье | Всего | ||||
| тыс. тонн | тыс. долл. | тыс. тонн | тыс. долл. | тыс. тонн | тыс. долл. | тыс. тонн | тыс. долл. | ||
| 9999 | Всего: | 2033 | 26,000 | 4,339 | 2730,744 | 4668,085 | |||
| 0201- 0204 | Мясо свежее и мороженое | 0,823 | 1336,6 | 0 | 0 | 0,36 | 245,605 | 1,183 | 1582,21 |
| 0207 | Мясо домашней птицы свежемороженое | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,81 | 528,440 | 0,805 | 528,440 |
| 1001 | Пшеница | 2,448 | 330,8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,448 | 330,803 |
| 1006 | Рис | 0 | 0 | 0 | 0 | 3,47 | 1333,972 | 3,474 | 1333,97 |
| 32 | Экстракты дубильные и красильные, лаки (тонн) | 0 | 0 | 0 | 0 | 53,45 | 212,202 | 53,451 | 212,202 |
| 33 | Эфирные масла и эссенции, парфюмерные средства (кг) | 0 | 0 | 0 | 0 | 24840 | 22,432 | 24840 | 22,43 |
| 39 | Пластмассы и изделия из них | 20,74 | 160,1 | 26,00 | 4,339 | 285,6 | 334,164 | 312,241 | 398,41 |
| 72 (кроме 7201- 7204) | Черные металлы | 0,252 | 69,0 | 0 | 0 | 0,005 | 5,671 | 0,257 | 74,71 |
| 7303-7306 | Трубы | 0,320 | 136,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,320 | 136,65 |
| 79 | Цинк и изделия из него (тонн) | 0 | 0 | 0 | 0 | 16,5 | 48,258 | 16,5 | 48,26 |
| 8704 | Автомобили грузовые, шт. | 2 | 3,35 | 0 | 0 | 21 | 61,282 | 23 | 64,64 |
Если подвести итог проведенному анализу то можно выделить следующие тенденции:
1. По сравнении с 1996 годом объем ввозимых товаров, по которым были предоставлены тарифные преференции ( страны наименее развитые и развивающиеся) значительно возрос.
2. Товарная структура товаров значительно изменилась. Если в 1997 году ввозились пассажирские автобусы, то в 1998 году основу ввозимых товаров по преференциям составили продукты питания в частности –рис.
3. Все вышеперечисленные товары ввозились из развивающихся стран. Ввоз товаров из наименее развитых стран в период с 1996-1998 не производился.
Таможенное дело – это один из базовых институтов любой экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной.
Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, какие сейчас происходят в нашей стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ.
Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующее постановка таможенного дела. И как следствие развитие правовой базы всего таможенного дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта.
Россия, будучи великой евроазиатской страной, имеет исключительно благоприятные перспективы интеграции в международную таможенную систему.
Принятая целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 1996-1997 гг. и на период до 2000 года, разработанная с учетом процесса интеграции нашей страны в мировое хозяйство.
Реализация данной федеральной целевой программы предусматривает осуществление взаимосвязанного комплекса мероприятий, основными составляющими которого в области таможенной политики являются:
-совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования путем повышения эффективности таможенного тарифа и классификации товаров в целях полного взимания причитающихся федеральному бюджету таможенных платежей;
-развитие таможенных методов, содействующих привлечению иностранных инвестиций.
Существующая национальная система преференций (НСП) находится на этапе становления и развития, что естественным образом сопряжено с проблемными вопросами, которые требуют углубленного исследования.
Во-первых необходимо юридически закрепить термин «национальная система преференций» России в основных законодательных актах, таких как Таможенный кодекс и Закон «О таможенном тарифе». Обобщающее понятие тарифных преференций в таможенном деле можно сформулировать следующем образом – это льготные пошлины, устанавливаемые государством для некоторых товаров из развивающихся стран или стран, образующих вместе с Россией зону свободной торговли или таможенный союз. Таким образом, понятие НСП имеет довольно емкое и сложное обозначение. Наиболее важным является выявление основных элементов этой системы. На сегодняшний момент она включает в себя три элемента:
1) перечень наименее развитых стран-пользователей схемой преференций РФ;
2) перечень развивающихся стран-пользователей схемой преференций РФ;
3) список товаров, на которые преференциальный режим не распространяется.
Во-вторых, до сих пор нет современного единого законодательно-правового документа, показывающего, в чем состоит сущность этой системы, ее целей, принципов управления и организации. В перспективе перед Россией стоит вопрос о разработке единой НСП, охватывающей как развивающиеся страны, так и государства СНГ.
В-третьих, отсутствует единая нормативно-методологическая база формирования и управления этой системой. Многие вопросы остаются не разъясненными, например, какие элементы системы НСП пересматриваются каждый год, какие чаще или наоборот ? Какой орган государственной власти или комитет при Правительстве РФ возглавляет политику и практику национальной преференциальной системы РФ ?
В-четвертых. Анализ нынешней ситуации выявляет такой парадокс, когда некоторые из развивающихся стран, такие как Гонконг, Республика Корея, Сингапур, Чили и другие, которым Россия предоставляет льготы, по удельным показателям далеко опережают ее по основным экономическим показателям. Таким образом, не понятно, по каким критериям, расчетным показателям и по каким процедурам должна периодически пересматриваться НСП России.
В заключение следует отметить, что в настоящее время НСП России является более широким понятием, чем несколько лет назад. Важное значение приобретает проблема определения страны происхождения товара (как базовой задачи НСП России) отражается в существенном недоборе таможенных платежей и тем самым оказывает значительное влияние на доходную часть федерального бюджета. Процесс вхождения России во Всемирную торговую организацию (ВТО) также требует пересмотра НСП в сторону ее унификации и гармонизации с Общей системой преференций и практикой международных торгово-политических отношений. По-видимому, назрела необходимость выделить вопросы НСП, как одну из основных задач работы Комиссии Правительства Российской Федерации по таможенным и тарифным вопросам и по защитным мерам по внешней торговле, утвержденных в апреле 1995 года.
В целом, однако, возможности общей системы преференций с точки зрения ее воздействия на ускорение экономического развития развивающихся стран не следует переоценивать. Даже самые совершенные системы преференций не могут сами по себе радикально содействовать решению основных социально-экономических, торгово-политических проблем.
Новые общие или национальные системы преференций дают существенный эффект только в том случае, если будут проводиться серьезные социально-экономические преобразования в странах развивающегося мира.
Обобщая изложенное, еще раз подчеркнем, что таможенные органы не могут быть изолированы от государственных органов субъектов Российской Федерации в процессе формирования таможенной политики и таможенного законодательства в их практической реализации. И хочется надеяться, что данному вопросу будет уделено больше внимания, как со стороны Правительства Российской Федерации, так и со стороны Государственного Таможенного Комитета.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ