В настоящее время Белгородская таможня - одна из самых крупнейших в России. Зона ее деятельности - Белгородская область. Пограничные с ней области Украины - Луганская, Сумская и Харьковская. Протяженность таможенной границы - 540, 9 км. Практически все товары, идущие в нашу страну с юга, и не только из Украины, проходят по белгородскому направлению.
В регионе деятельности Белгородской таможни разработана и успешно действует технологическая схема взаимодействия должностных лиц железнодорожных станций, таможни, владельцев складов временного хранения и грузополучателей.
В пунктах коммерческого осмотра вагонов и поездов приграничных станций Белгород и Валуйки внедрена автоматическая система коммерческого осмотра поездов и вагонов (АСКОПВ), установлены экспортные тензометрические вагонные весы.
По данным таможенной статистики внешнеторговый оборот в регионе в 2005 году составил 3395,0 млн. долларов США, что в 1,5 раза больше уровня 2004 года. За январь - декабрь 2005 года география экспортных поставок в регионе деятельности таможни была весьма обширна - 74 страны мира. Плановое задание по перечислению таможенных платежей в Федеральный бюджет в 2005 году в сумме 12147,450 млн. рублей белгородскими таможенниками выполнено на 100,56%. [2]
Общая номенклатура оформленных товаров содержит 427 наименований по экспорту и 563 по импорту. Среди экспортных товаров наибольший удельный вес (по стоимости) имеют черные металлы, руды и концентраты железные и цемент. Среди основных товарных групп импорта можно отметить черные металлы и подсолнечное масло.
В 2005 г. внешнеэкономическую деятельность в области осуществляли 862 участников внешнеэкономической деятельности (юридические лица – 717, физические – 145). Они вели взаимную торговлю с партнерами из 74 стран мира, входящих в различные международные организации, союзы и содружества.
Наиболее крупными участниками внешнеэкономической деятельности являются: Оскольский электрометаллургический комбинат, Лебединский горно-обогатительный комбинат, Стойленский горно-обогатительный комбинат, ОАО Белгородская швейная фабрика "Россиянка", АО "Осколцемент" и др.
В 2004 г. при Белгородской таможне создан консультативный совет по работе с участниками внешнеэкономической деятельности. Консультативный совет (в его состав входят представители таможни и деловых округов) является совещательным органом при начальнике таможни по вопросам, которые касаются улучшения внешнеэкономических связей.
В него входят представители руководства и профильных отделов Белгородской таможни, а также деловых кругов нашего региона. Возглавляет консультативный совет начальник Белгородской таможни, генерал-майор таможенной службы А. В. Ушаков. Среди членов совета - представители таможни, областной Торгово-промышленной палаты, предприятий региона, активных экспортеров.
Таможенный контроль импорта лицензируемых товаров в Белгородской таможне осуществляет отдел торговых ограничений и экспортного контроля (приложение 2).
Основные задачи отдела: контроль за ввозом и вывозом лицензируемых товаров; товаров, подлежащих экспортному контролю; контроль за безопасностыо здоровья людей и окружающей среды, воинскими грузами и товарами двойного применения, товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности; контроль за фактическим перемещением энергоносителей через таможенную границу Российской Федерации.
Их выполнение отдел производит на основе оперативной работы по следующим направлениям:
- создание условий для эффективности функционирования таможни в условиях рыночной экономики;
- создание условий на законных основаниях для участников внешнеэкономической деятельности в торговом обороте;
- быстрое регулирование и устранение нестандартных ситуаций в вопросах нетарифного регулирования, их анализ и подготовка конкретных предложений по недопущению подобных ситуаций в дальнейшем;
- разделение процесса таможенного оформления и обеспечение независимости друг от друга документального и фактического контроля.
Отдел выполняет следующие функции:
- обобщает и анализирует практику осуществления таможенной политики Российской Федерации на таможенных постах, по вопросам, относящимся к его компетенции;
- участвует в осуществлении таможенными постами мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, по защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
- организует взаимодействие с областными подразделениями государственных контролирующих органов;
- участвует в организации, координации и контроле применения таможенными постами средств таможенного регулирования экономической деятельности, обобщает и анализирует практику их применения, оценивает их практическую действенность, подготавливает предложения о совершенствовании этих средств, своевременно вносит изменения (дополнения) в утвержденные Порядки взаимодействия таможни с государственными органами для исключения нарушений на таможенных постах.
- участвует в организации, координации и контроле применения таможенными постами мер экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в том числе лицензирования и других нетарифных мер, а также мер, обеспечивающих соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
- участвует в осуществлении единой государственной политики в области экспортногоконтроля, контролирует таможенное оформление и проводит контроль за соблюдением мер нетарифного регулирования при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров, подпадающих под экспортный контроль. Организовывает и контролирует таможенные посты, в части применения экспортного контроля;
- разрабатывает и осуществляет меры, направленные на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации ядерных, специальных неядерных материалов, опасных отходов, наркотических, сильнодействующих веществ, психотропных, ядовитых и отравляющих веществ, лекарственных средств и медицинских изделии, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, частей и дериватов предметов старины и искусства, составляющих культурные ценности, других товаров;
- обеспечивает организацию и контроль подразделений таможни за применением мер, направленных на защиту прав интеллектуальной собственности. Ведет реестр объектов интеллектуальной собственности, защищаемых Федеральной таможенной службой России;
- обеспечивает в рамках своей компетенции взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в вопросах контроля за соблюдением мер нетарифного регулирования и защиты интеллектуальной собственности;
- обеспечивает таможенный контроль таможенных постов за фактическим перемещением энергоносителей через таможенную границу Российской Федерации, осуществляет методическое руководство таможенных постов и взаимодействие с Центральной энергетической таможней Федеральной таможенной службы России;
- согласовывает (визирует), а также готовит проекты нормативных актов Белгородской таможни по вопросам, относящимся к его компетенции;
- участвует в организации, координации и контроле проведения таможенными постами таможенного контроля по вопросам, относящимся к его компетенции;
- участвует в обобщении и анализе практики проведения таможенного контроля, а также в разработке и осуществлении мер, направленных на повышение его действенности;
- ведет специальную статистику, осуществляющей сбор, обобщение и анализ данных по вопросам, относящимся к его компетенции;
- анализирует данные таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики в регионе деятельности Белгородской таможни;
- участвует в выявлении, пресечении и предупреждении правонарушений в сфере таможенного дела, обобщает, анализирует, выявляет и изучает тенденции этих правонарушений в пределах своей компетенции;
- принимает меры по защите прав и интересов организации н граждан при осуществлении таможенного дела;
- обеспечивает своевременное рассмотрение жалоб на решения руководителей таможенных постов, а также заявлений и запросов организаций, учреждений и граждан по вопросам необходимости применения к товарам нетарифных ограничений;
- осуществляет контроль за решениями, принимаемыми должностными лицами таможенных постов, по вопросам, относящимся к его компетенции;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства таможни проекты технологических схем проведения таможенного контроля по направлениям, находящимся в его компетенции;
- осуществляет методическое руководство деятельностью таможенных постов по направлениям деятельности отдела;
- участвует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации сотрудников подразделений таможни по вопросам, относящимся к его компетенции; организовывает и обеспечивает проведение соответствующих занятий (в т.ч. индивидуальных) и семинаров;
- участвует в разработке методических материалов по вопросам, относящимся к его компетенции [35].
Таким образом, отдел нетарифного регулирования и экспортного контроля – одно из структурных подразделений Белгородской таможни.
В структуру отдела входят следующие подразделения:
1) группа по контролю лицензий Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;
2) группа контроля за качеством и безопасностью ввозимых товаров;