Основные этапы принятия решения и осуществления таможенного сопровождения (стр. 2 из 5)

Лицо	Санкция (штраф в размере)
1. Физическое лицо	от 6 до 20 базовых величин
2. Индивидуальный предприниматель	от 6 до 50 базовых величин
3. Юридическое лицо	до 200 базовых величин

Если же использовать основные средства идентификации товаров не представляется возможным, то таможенный орган отправления применяет иные средства идентификации путем:

нанесения цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, наложения таможенных пломб и печатей на отдельные грузовые места;

проставления штампов;

взятия проб и образцов;

описания товаров;

составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций товаров.

Обратим внимание на не менее важную норму, закрепленную в п.7 ст.110 ТК, согласно которой в качестве средств идентификации товаров таможенный орган может признавать пломбы отправителя товара, перевозчика (экспедитора), а также чертежи, масштабные изображения, фотографии, видеозаписи, иллюстрации товаров, в том числе транспортных средств, представленные перевозчиком (экспедитором).

Например, таможенные органы признают пломбы, наложенные лицами, обладающими статусом "Добросовестный участник ВЭД".

В соответствии с подп.2.4 п.2 Указа Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 40 данной категории лиц по их запросу таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого находится такое лицо, может выдать пломбираторы либо иные используемые таможенными органами приспособления для наложения средств идентификации на товары и транспортные средства, уполномочив такое лицо налагать средства идентификации на товары и транспортные средства, представляемые к таможенному оформлению этим лицом, загрузка которых осуществлялась в присутствии специально созданной этим лицом комиссии с составлением акта комиссионной загрузки и перевозка которых по таможенной территории Республики Беларусь для их вывоза за пределы такой территории будет осуществляться под таможенным контролем.

Средства идентификации документов на товары

Пунктами 8 и 9 ст.110 ТК установлено, что в таможенных целях таможенные органы применяют средства идентификации в отношении транспортных (перевозочных) документов, а также имеющихся у перевозчика коммерческих документов на товары путем:

проставления на документах печатей и (или) штампов;

нанесения специальных марок, наклеек, специальных защитных приспособлений;

помещения документов, необходимых для таможенных целей, в грузовые отделения транспортных средств, на которые налагаются таможенные пломбы, печати или на которых проставляются штампы;

помещения документов, необходимых для таможенных целей, в сейф-пакеты.

В отношении последнего пункта поясним, что сейф-пакеты предназначены для защиты конфиденциальных документов, ценных бумаг, денег и драгоценных металлов при перевозке и хранении от несанкционированного доступа к ним и содержат специальные средства защиты. Данные пакеты основаны на исключительных свойствах материала и качествах клеящего вещества, устойчивы к различным погодным условиям, перепадам температур и воздействию органических растворителей.

Как уже было сказано, основными средствами идентификации товаров являются таможенные пломбы и печати, наложенные таможенным органом отправления на транспортное средство, либо наложенные на него таможенными органами иностранных государств.

Ключевым моментом в перевозке товаров под таможенным контролем под таможенными пломбами и печатями является требование п.6 ст.110 ТК, согласно которому наложение таможенным органом отправления таможенных пломб и печатей на транспортное средство применяется при соблюдении условий, определенных ст.111 ТК.

В силу норм п.1 ст.111 ТК транспортные средства для допущения к перевозке под таможенными пломбами и печатями должны быть сконструированы и оборудованы таким образом, что:

1) таможенные пломбы и печати могут быть наложены простым и надежным способом;

2) товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузовых помещений транспортного средства или вложены в них без оставления видимых следов их вскрытия либо без повреждения таможенных пломб и печатей;

3) в грузовых помещениях транспортных средств отсутствуют потайные места для сокрытия товаров;

4) все места в транспортном средстве, предназначенные для размещения в них товаров, легко доступны для таможенного осмотра.

Итак, транспортные средства должны быть допущены таможенными органами к процедуре перевозки под таможенными пломбами и печатями. Транспортные средства могут допускаться к процедуре перевозки под таможенными пломбами заблаговременно и незаблаговременно.

Если в отношении транспортного средства не получено заблаговременное допущение к процедуре перевозки под таможенными пломбами и печатями, то решение о таком допущении принимает таможенный орган отправления в день обращения заинтересованного лица.

Порядок заблаговременного допущения транспортных средств к процедуре перевозки под таможенными пломбами и печатями определен Положением о порядке выдачи свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и его форме, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.2007 № 982 (далее - Положение № 982).

Положение № 982 устанавливает, каким образом могут быть допущены к процедуре перевозки под таможенными пломбами и печатями автомобильные транспортные средства и контейнеры. Допущение осуществляется, если автомобильные транспортные средства соответствуют техническим требованиям, определенным Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 года (далее - Конвенция МДП), а контейнеры - техническим требованиям, которые установлены Таможенной конвенцией, касающейся контейнеров, от 2 декабря 1972 года (далее - Конвенция о контейнерах).

Приложение 2 к Конвенции МДП и приложение 4 к Конвенции о контейнерах определяют следующие технические требования к грузовым отделениям транспортных средств и контейнерам соответственно:

1) составные элементы (стенки, пол, двери, крыша, стойки, рамы, поперечные элементы и т.д.) должны соединяться либо с помощью приспособлений, которые не могут быть сняты снаружи и вновь поставлены на место без оставления видимых следов, либо с помощью методов, обеспечивающих такую конструкцию, которая не может быть изменена без оставления видимых следов;

2) двери и прочие системы закрывания (включая запорные краны, крышки лазов, фланцы и т.д.) должны иметь приспособление, на которое могли бы быть наложены таможенные пломбы и печати. Это приспособление должно быть таким, чтобы его нельзя было снять снаружи и вновь поставить на место без оставления видимых следов и чтобы двери и запирающие устройства не могли открываться без нарушения таможенных пломб и печатей. Последние должны быть соответствующим образом защищены;

3) в случаях, когда внутренняя обшивка покрывает грузовое отделение или контейнер на всю его высоту от пола до потолка, или в тех случаях, когда пространство между обшивкой и внешней стенкой полностью закрыто, необходимо, чтобы внутренняя обшивка крепилась таким образом, чтобы ее нельзя было снимать и возвращать на место без оставления видимых следов;

4) во всех случаях, когда в грузовом отсеке или контейнере имеются полые пространства, необходимо обеспечить, чтобы количество таких пространств было ограничено до минимума и чтобы эти пространства были легко доступны для таможенного контроля;

5) устройство окон допускается только при условии, что они сделаны из достаточно прочных материалов и не могут сниматься снаружи и вставляться обратно без оставления видимых следов;

6) вентиляционные и дренажные отверстия должны быть снабжены устройством, препятствующим доступу внутрь. Это устройство должно быть такой конструкции, чтобы его нельзя было снять снаружи и вновь поставить на место без оставления видимых следов.

Пункт 3 Положения № 982 предусматривает следующие виды допущения транспортных средств к перевозке под таможенными пломбами и печатями:

Остановимся подробнее на процедуре допущения и ее особенностях для каждого вида транспортных средств.

Допущение автомобильных транспортных средств в индивидуальном порядке

Для получения свидетельства о допущении собственнику или владельцу транспортного средства необходимо обратиться в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого он находится или постоянно проживает.

Напомним в этом контексте некоторые нормы гражданского законодательства.

Собственнику в соответствии с п.1 ст.210 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) принадлежат права владения, использования и распоряжения своим имуществом.

Под владением понимается фактическое обладание вещью, которое предоставляет возможность для владельца непосредственно воздействовать на вещь. Право владения вещью (имуществом) - одно из правомочий собственника (п.1 ст.210 ГК), иного владельца вещи (имущества), которому она принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п.1 ст.276 ГК и п.1 ст.277 ГК) либо по другим основаниям.

Таким образом, согласно п.4 Положения № 982 собственник или владелец подает в таможенный орган заявление в произвольной форме и представляет автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп для осмотра порожним. К заявлению должны быть приложены следующие документы: