Ответственность за нарушение таможенного права
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Административная ответственность за нарушение таможенного права
1.1 Принципы перемещения товаров через таможенную границу
1.2 Административные правонарушения таможенных правил
1.3 Виды взысканий за нарушения таможенного права
1.4 Производство и рассмотрение дел о нарушении таможенных правил
2. Уголовная ответственность за нарушение таможенного права
2.1 Экономическая контрабанда
2.2 Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте
2.3 Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов
3. Ответственность должностных лиц таможенных органов
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Развитие рыночных отношений в экономике Казахстане, либерализация внешнеэкономической деятельности способствовали значительному повышению интереса к таможенному делу, законодательству по вопросам и проблемам развития таможенной сферы и в конечном итоге к таможенному праву. Придавая большое государственное значение внешнеэкономическим связям, как важной составной части хозяйственной деятельности, в целях совершенствования управления ими, а также в соответствии с «Декларацией о государственном суверенитете Казахской ССР»[1] , Законом Казахской ССР «Об основных принципах внешнеэкономической деятельности Казахской ССР»[2] и Указом Президента Казахской ССР от 20 декабря 1990 г. о преобразовании Государственного комитета Казахской ССР по внешнеэкономическим связям в Министерство внешнеэкономических связей Казахской ССР Кабинет Министров Казахской ССР[3] основными задачами Министерства были обозначены пути разработки стратегии развития внешнеэкономических связей Казахстана; формирование эффективной организационной структуры управления внешнеэкономическими связями; изучение конъюнктуры и прогнозирование на этой основе тенденций развития мировых товарных рынков, международных экономических отношений, методическое, информационное и консультационное обеспечение участников внешнеэкономических связей по ценовым, валютно-финансовым, кредитным, правовым вопросам, а также по качеству и техническим требованиям внешнего рынка к поставляемой на экспорт продукции; регулирование торгово-экономических, валютно-финансовых, научно-технических и других отношений участников внешнеэкономических связей республики с иностранными партнерами.
Принятый государствами Таможенного союза Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. предусматривает меры по приданию нового импульса развитию более тесной интеграции, сближению экономики государств-участников в целях социального прогресса и улучшения благосостояния народов. Совместными усилиями Казахстана, России, Кыргызстана, Таджикистана и Белоруссии была разработана единая таможенно-тарифной политика с учетом торгово-политических интересов государства, в том числе предложений об установлении, отмене и изменении таможенных пошлин, предоставлении тарифных льгот и преференций, а также об изменении номенклатуры таможенного тарифа с учетом интересов отечественных производителей и потребителей товаров, республиканского бюджета. Были выработаны ответные меры на дискриминационные действия против Республики Казахстан отдельных стран и их союзов в сфере таможенно-тарифной политики.
В своем указе от 15 августа 2003 года N 1165 О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года Президент Республики Казахстан обратил внимание на торговую политику РК в частности на перспективы внешней торговли РК, как залог успешного развития экономики Казахстана: «Экономика Казахстана достигла высокой степени открытости, что определяется, во-первых, степенью участия в международном разделении труда, во-вторых, широкой либерализацией внешнеэкономической деятельности. Экономическое развитие, наблюдающееся в Казахстане, за последние годы повлекло за собой одновременное увеличение объемов внешней торговле. В настоящее время Казахстан осуществляет экспортно-импортные операции со 177 странами мира. Заключены торгово-экономические соглашения с более чем 60 странами, с большинством из которых торговля осуществляется на основе режима наибольшего благоприятствования. Со странами СНГ установлен режим свободной торговли, а с Россией, Беларусью и Украиной начата работа по формированию Единого экономического пространства (ЕЭП). В рамках Евразийского экономического сообщества продолжается работа по созданию Таможенного союза и формированию Общего таможенного тарифа.
Вместе с тем остаются проблемы, связанные с сырьевой направленностью казахстанского экспорта, барьерами со стороны отдельных торговых партнеров, низкой долей продукции обрабатывающих отраслей промышленности, отсутствием системы продвижения и поощрения экспорта товаров и слабым менеджментом на предприятиях, имеющих внешнеторговый потенциал»[4].
Особое внимание уделяется вопросам формирования единого экономического пространства (ЕЭП) России, Казахстана, Украины и Беларуси. Они всесторонне обсуждались на заседании Совета руководителей таможенных служб ЕврАзЭС, а также заседаниях групп высокого уровня по созданию ЕЭП. Первый заместитель председателя комитета входит в состав Главного Внешнеэкономического Управления, а ряд должностных работников - в состав рабочих и экспертных групп, которые принимают непосредственное участие в разработке международных правовых документов по формированию ЕЭП. «Так рабочей группой по блоку "Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, таможенное администрирование" разрабатывается 30 международных правовых документов по формированию ЕЭП. Казахстанская сторона разработала семь проектов, в том числе касающихся вопросов определения таможенной стоимости товаров, единых правил применения импортных, экспортных и тарифных квот, единых условий транзита, а также упрощения процедур контроля перемещения физических лиц и принадлежащих им транспортных средств через границы между государствами - участниками единого экономического пространства». [5]
Одной из острых проблем, наносящей серьезный урон экономике Казахстана является нарушение таможенного права. Нарушением таможенного законодательства признаются противоправные действия или бездействия лица, посягающие на установленный порядок перемещения товаров и ТС через таможенную границу, таможенный контроль и таможенное оформление, а также уклонение от уплаты таможенных платежей и налогов.
За выше перечисленные нарушения законодательства может быть предусмотрена административная и уголовная ответственность в зависимости от степени общественной опасности таких нарушений.
Целью данной дипломной работы является исследование вопроса административной и уголовной ответственности за нарушения таможенного права участников внешнеэкономической деятельности, а также ответственности должностных лиц за неправомерные решения в области таможенного права.
Этот вопрос мало изучен в научной литературе, в основном вопросы, касающиеся нарушения таможенного права рассматриваются в других отраслях права и не выделены в отдельные институты исследования. Поэтому автор дипломной работы сделает попытку объединить вопросы различной ответственности за нарушение таможенного права и придать им единую исследовательскую направленность.
Исследовательская часть дипломной работы опирается на теоретические труды Алибекова С.Т., Сарсембаев М.А..Некрасова В.А.. Джандарбекова И.А., а также в работе использованы материалы уголовного права, административного права, криминологии, социологии и других наук.
Данная дипломная работа состоит из трех глав. В первой главе рассматривается вопрос об административной ответственности за нарушения таможенного права. Вторая глава посвящена вопросу уголовной ответственности за нарушение таможенного права. В третьей главе дается анализ правовой ответственности должностных лиц за нарушение таможенного права.
1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
1.1 Принципы перемещения товаров через таможенную границу
Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу определены в главе 2 Таможенного Кодекса Республики Казахстана (далее ТК РК).[6]
1. Принцип обеспечения провоза товара через таможенные границы государств. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также транзит через таможенную территорию РК, за исключением случаев, предусмотренных ТК РК и международными договорами, ратифицированными РК (ст. 8 ТК РК). [6]
2. Принцип запрета провоза через таможенные границы товаров, т. е. соблюдение мер нетарифного регулирования при перемещении товаров и ТС через таможенную границу РК, означает запрет перемещения товаров, наносящих урон национальным и общечеловеческим ценностям. Ввоз и вывоз таких товаров на таможенную территорию запрещен внутригосударственным законодательством и международно-правовыми актами, исходя из интересов государственной безопасности, морально-нравственных интересов, защиты здоровья и жизни населения, охраны окружающей среды, животных, растений, охраной художественного, исторического и археологического достояния страны и зарубежных стран, защиты права собственности, защиты интересов потребителей ввозимых товаров и исходя из других жизненно важных интересов РК. Запрещенные к ввозу или провозу товары должны быть незамедлительно возвращены либо выдворены за пределы РК, если не предусмотрена санкция в виде конфискации (ст. 12 ТК РК). [6]
Хранение запрещенных товаров на складе предусмотрено в течении трех суток. После происшествия этого времени товары переходят под иной таможенный режим. Если таможенный режим не будет заявлен, то товары переходят в собственность государства. Запреты на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств утверждены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 681. «К товарам, запрещенные к ввозу в Республику Казахстан относятся: оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему, оружие массового поражения, а также материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового; наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, а также приспособления для их употребления; печатные и изобразительные материалы, направленные на подрыв государственного и общественного строя, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, расизм, а также материалы порнографического содержания; озоноразрушающие вещества» [7]. Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РК, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных ТК РК, — выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РК или законодательством РК. К товарам, запрещенным к вывозу, кроме перечисленных, относятся: произведения искусства, предметы старины и иные предметы, представляющие значительную художественную, историческую, научную или культурную ценность; представители животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу и рога сайгака; аннулированные ценные бумаги. Указанные выше товары и предметы могут быть вывезены в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, решениями Правительства Республики Казахстан или по особым разрешениям Министерства культуры, информации и общественного согласия РК, а также в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. [8]