Содержание
Введение
1. Таможенные органы и их функции
2. Структура таможенных органов
3. Взаимодействие таможенных органов
Заключение
Список литературы
В системе правоохранительных органов, осуществляющих защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства, особое место занимают таможенные органы Российской Федерации.
Таможенное дело (таможенная деятельность) появилось и существует потому, что через границы государств перемещаются разнообразные виды товаров и транспортных средств. С возрастанием массы движимого имущества, которое обращается между разными странами, увеличиваются объем и значение таможенного дела.
Таможенная деятельность – сложное комплексное понятие, она теснейшим образом связана с внешней и внутренней политикой Российского государства. В процессе ее осуществления реализуются две группы целей: экономические и правоохранительные.
Экономические цели таможенной деятельности связаны с осуществлением фискальной и регулятивной функций таможенного дела.
Правоохранительные цели направлены на обеспечение безопасности страны (защиту безопасности государства, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья людей), охрану животных растений, окружающей природной среды; на защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров; пресечение незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и др.
Таможенная деятельность осуществляется специальными таможенными органами, которые в совокупности составляют иерархическую, строго централизованную систему.
Цель работы определить структуру таможенных органов.
Задачи работы дать определение таможенным органам, описать структуру таможенных органов и их взаимодействие.
На таможенные органы возложено осуществление таможенного дела, под которым понимается «таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь»[1].
Статья 71 относит к исключительному ведению Российской Федерации таможенное регулирование; ч. 1 ст. 74 Конституции запрещает установление на территории РФ таможенных границ[2]. В соответствии с этими конституционными положениями Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ) устанавливает, что таможенное дело относится к ведению федеральных органов государственной власти (ст. 1). Из этого следует, что все таможенные органы являются федеральными органами, их сотрудники – федеральными служащими, их имущество – федеральной собственностью, нормы таможенного права – федеральными нормами.
Монополия государства в области таможенного дела обеспечивается единой таможенной политикой, единством таможенной территории, таможенной границы, таможенного права, единой системой таможенных органов.
Таможенные органы выполняют следующие основные функции:
5) обеспечивают защиту прав интеллектуальной собственности;
7) осуществляют контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;
8) ведут таможенную статистику внешней торговли;
10) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела;
11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.[3] Таможенные органы представляют собой подсистему общей системы органов исполнительной власти. Координацию и взаимодействие таможенных органов в целях эффективного таможенного регулирования обеспечивает Правительство РФ, осуществляющее общее руководство таможенным делом в Российской Федерации.
Возглавляет систему таможенных органов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела – Государственный таможенный комитет РФ. ГТК России – единственный орган системы таможенных органов, имеющий право издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области таможенного дела.[4]
Согласно статье 402 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенными органами являются:
1) федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела;
2) региональные таможенные управления;
В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.
Согласно постановлению Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 «Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями»[5].
Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, а также Положением о таможенной службе.
Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра экономического развития и торговли РФ. Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей.
Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел, а также счета в банках. Место нахождения Федеральной таможенной службы – г. Москва.
В каждом из федеральных округов, образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июня 2000 г. № 1149 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" РТУ, являясь связующим звеном между ГТК России и таможнями, таможенными постами на местах, осуществляют организацию, руководство, координацию и контроль деятельности подчиненных таможен, таможенных постов.
Организуя таможенное дело в регионе деятельности и решая иные задачи, РТУ взаимодействует с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. РТУ является юридическим лицом, органом дознания и правоохранительным органом.
РТУ вправе вести хозяйственную деятельность, осуществлять функции государственного заказчика, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного имущества, являющегося федеральной собственностью. РТУ ограничено в праве издавать нормативные правовые акты и издает правовые акты ненормативного характера.
Создание таможен осуществляется исключительно ГТК России с учетом особенностей региона, специфики и объема пассажиро- и товаропотока, а также иных условий[6]. Эти условия определяют количество и категорию таможен в регионе, а также особенности их деятельности.
Таможни, как и таможенные посты, являются таможенными органами, непосредственно осуществляющими таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Таможни действуют на основании Общего положения о таможне, утвержденного приказом ГТК России от 10 октября 2002 г. № 1082.