Государство возмещает убытки, причиненные лицам вследствие несвоевременного принятия, введения в действие и опубликования нормативно-правовых актов, принятие которых предусмотрено Таможенным кодексом, а также вследствие недостоверности информации, предоставленной таможенными органами. Убытки возмещаются за счет казны Российской Федерации в порядке, установленном гражданским законодательством.
Субъекты таможенного права: их группы и роль в таможенном регулировании.Категория «субъекты таможенного права» несколько шире категории «участники таможенных правоотношений», так как не всегда субъекты таможенного права становятся участниками таможенных правоотношений. Однако участники таможенных правоотношений всегда являются субъектами таможенного права.
В рамках таможенного законодательства можно выделить две основные группы субъектов таможенного права:
Субъекты, наделенные властными полномочиями в области таможенного дела (таможенные органы и их должностные лица). В соответствии со ст. 1 Таможенного кодекса таможенное дело на территории Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и таможенные органы. Согласно ст. 11 Таможенного кодекса таможенными органами называются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (Государственный таможенный комитет), и подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации, а в некоторых случаях также таможенные органы иностранных государств. Таможенные органы Российской Федерации образуют единую федеральную централизованную систему. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими гноих функций.Данная группа субъектов таможенного права обладает общими функциями в рамках таможенного дела: способствование развитию внешней торговли Российской Федерации; пополнение доходной части бюджета Российской Федерации путем взимания таможенных платежей; пресечение, устранение и предупреждение нарушений в области таможенного законодательства. Ранее в таможенном законодательстве выделялись только две последние функции данной группы субъектов таможенного права.
Субъекты, не обладающие властными полномочиями в обла^ г;ти таможенного дела (физические и юридические лица, участвующие в перемещении товаров и (или) транспортных средсцв через таможенную границу Российской Федерации либо осуществляющие внешнеэкономическую деятельность). Физические лица могут участвовать в таможенных правоотношениях, осуществляя свои права и обязанности, как самостоятелъно (непосредственно), так и через представителя. Таможенный представитель (брокер) — это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которое возложена обязанность или которому предоставлено право осуществлять таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом. При этом декларантом является лицо, которое декларирует товары и транспортные средства, или лицо, от имени которого декларируются товары и транспортные средства.
Физические и юридические лица как субъекты таможенного права Могут быть российскими либо иностранными. Российскими признаются юридические лица с местонахождением в Российской Федерации, созданные в соответствии с законодательством РФ, а также физические лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в том числе зарегистрированные на территории Российской Федерации в установленном законом порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. Таким образом, в рамках таможенного права (в отличие от гражданского нрава) индивидуальные предприниматели приравниваются к правовому статусу физических, но не юридических лиц.Иностранные юридические и физические лица, а также лица без гражданства также являются субъектами таможенного права, но с учетом запретов и ограничений, установленных таможенным и иным федеральным законодательством РФ.
Как было сказано ранее, среди субъектов таможенного права могут быть выделены лица, которые не являются непосредственными участниками таможенных правоотношений, — так называемые заинтересованные лица. В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса заинтересованные лица — это лица, интересы которых затрагиваются решениями, действиями либо бездействием таможенных органов в отношении товаров и (или) транспортных средств непосредственно и индивидуально.
Система как научно-категориальное понятие — это совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов. Как правило, система имеет иерархическую структуру. Система таможенных органов в соответствии со ст. 402 Таможенного кодекса представляет собой совокупность слсдующих таможенных органов: федеального органа исполнительной власти уполномоченного в области таможенного дела; региональных таможенных управлений; таможни; таможенных постов.
Кроме того, в систему таможенных органов входят также иные учреждения подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области таможенного дела — это различные учебные заведения, таможенные лаборатории, научно-исследовательские институты, вычислительные центры и т.п. Важно отметить, что все органы, составляющие единую таможенную систему, согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации являются федеральными. Исходя из этого, можно дать следующее определение таможенного органа — это федеральный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли Российской Федерации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1. Конституция Российской Федерации 1993 года.- М.: НОРМА-М, 2005.-74 с.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий официальными документами коллектива специалистов Государственного таможенного комитета Российской Федерации.- М.: Агентство «Библиотечка «Российской газеты», 2004.-703 с.
3. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник/ Отв. Ред. Н. И. Химичева.- 2-е изд., перераб. И доп.- М.: Юрист, 2007.- 504 с.
4. Романова Е. В. Таможенное право.- СПб.: Питер, 2006.- 224 с.-(Серия «Завтра экзамен»).