Таможенные органы проводят таможенную ревизию - проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в статье 376 ТК РФ[17].
Таможенная ревизия может проводиться в общей и специальной формах.
Общая таможенная ревизия проводится по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего. Перед началом проведения ревизии копия такого решения вручается лицу, у которого она должна проводиться.
При проведении общей таможенной ревизии таможенные органы вправе получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица. Проверка не может продолжаться более трех рабочих дней. Проведение проверки не должно препятствовать осуществлению производственной или коммерческой деятельности проверяемого лица. Повторное проведение общей таможенной ревизии в отношении одних и тех же товаров не допускается.
Специальная таможенная ревизия может проводиться таможенными органами в случаях, если по результатам общей таможенной ревизии или при применении других форм таможенного контроля обнаружены данные, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении, либо о пользовании и распоряжении товарами с нарушением установленных требований и ограничений; при обнаружении данных о нарушении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдении запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Проведение специальной таможенной ревизии назначается начальником таможни или вышестоящего таможенного органа. Решение о проведении специальной таможенной ревизии принимается в письменной форме. Перед началом проведения специальной таможенной ревизии копия такого решения вручается лицу, у которого она должна проводиться.
При проведении специальной таможенной ревизии таможенные органы вправе: требовать безвозмездного представления любой документации и информации; осматривать помещения и территории проверяемого лица, а также проводить осмотр и досмотр товаров в соответствии с ТК РФ в присутствии уполномоченных представителей проверяемого лица, а в случае проведения таможенной ревизии у индивидуального предпринимателя - в присутствии двух понятых; проводить инвентаризацию товаров; проводить изъятие товаров либо налагать на них арест[18]. Специальная таможенная ревизия не может продолжаться более двух месяцев со дня принятия решения о проведении специальной таможенной ревизии. Повторное проведение специальной таможенной ревизии у одного и того же лица в отношении одних и тех же товаров не допускается.
Проведение таможенной ревизии (в общей и специальной формах) допускается только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Результаты проведения таможенной ревизии (в общей и специальной формах) оформляются актом по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Таможенный осмотр товаров и транспортных средств, таможенный досмотр, осмотр помещений и территорий, а также личный досмотр и таможенная ревизия оформляются актом по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, который составляется в двух экземплярах.
В настоящее время таможенной службой Российской Федерации проводится целенаправленная работа по совершенствованию форм и методов таможенного контроля и усилению его роли в повышении эффективности государственной финансового контроля.[19]
3. Виды таможенного контроля
Критериев классификации таможенного контроля достаточно много, но уже почти традиционно в юридической литературе принято выделять следующие его виды[20]:
1. В зависимости от той или иной формы контроля:
-документальный таможенный контроль (куда относится, например, проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, проверка системы учета и отчетности и др.)
-фактический таможенный контроль (в частности, таможенный досмотр и др.)
2. В зависимости от предмета контроля:
-таможенный контроль товаров
-таможенный контроль транспортных средств
3. В зависимости от направления движения товаров:
-таможенный контроль ввозимых товаров
-таможенный контроль вывозимых товаров
-таможенный контроль транзитных товаров
4. В зависимости от вида транспортных средств:
-таможенный контроль морских судов
-таможенный контроль речных судов
-таможенный контроль воздушных судов
-таможенный контроль железнодорожного транспорта
-таможенный контроль автомобильного транспорта
5. В зависимости от степени участия в осуществлении таможенного контроля таможенных органов сопредельных государств:
-односторонний таможенный контроль (проводят таможенные органы только одного из сопредельных государств)
-двусторонний таможенный контроль (проводят таможенные органы обоих сопредельных государств, но раздельно)
-совместный таможенный контроль (проводят таможенные органы обоих сопредельных государств вместе и одновременно)
6. В зависимости от того, сколько раз товары и транспортные средства подвергаются таможенному контроль:
-однократный (таможенный контроль имеет место, если таможенная граница пересекается только в одном направлении и таможенный досмотр проводится только один раз)
-повторный (для проведения этого таможенного контроля не всегда требуется факт неоднократного пересечения таможенной границы)
Литература
1. Закон РФ от 9 октября 1992 года № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. от 27 февраля 2003 года) // Российская газета, – 1992. – 4 ноября.
2. Распоряжение ГТК РФ от 1 ноября 2001 года № 1025-Р «Об утверждении методических рекомендаций по проведению таможенного контроля» (в ред. от 5августа 2002 года) // Таможенные ведомости, 2002, № 3.
3. Таможенный кодекс РФ 1993 г. (по состоянию на 20 сентября 2008 года).
4. Указ Президента РФ “О неотложных мерах по организации таможенного контроля” от 18.07.92 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992г.
5. Постановление Правительства РФ от 24.05.93 г. “О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации”. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993 г., №22.
Литература
1. Зырянова Т.В. Даниленко Н.И. Таможенный контроль и его роль в повышении эффективности государственного финансового контроля. – М: Финансы и Кредит. – 2005.
2. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. – Л.: Закон и право, 2003. – 500 с.
3. Тимошенко И.В. – Таможенное право, изд-во «Феникс», Ростов-на-Дону.
4. Комментарии к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под. ред. А.Н. Козырина. – М.; 2004. – 567с.
5. Таможенный контроль / Под. ред. В.А. Шамакова. – М.: Софт Издат, 2008.-.640с.
6. Таможенный контроль товаров, подлежащих нетарифным мерам регулирования внешнеэкономической деятельности: Практ. пособие. – М.: изд-во ПРИОР, 1999.
7. Вагин В.Д. Организация таможенного валютного контроля // Форум. Метод. сборник. Вып. 4. – М.: РИО РТА, 1998. – С.40-81.
8. Свинуков В. Правовое обеспечение таможенного контроля. – М: Право и зкономика. – 2005
9. Валютный контроль внешнеэкономической деятельности. – Спб., 2000.
10. Бадулин О. Обеспечение уплаты таможенных платежей. – М: Право и зкономика. – 2004.
[1] П. 19 ст. 11 Таможенный кодекс Российской Федерации от 20 сентября 2008 г.
[2] П. 7 ст. 358 Таможенный кодекс Российской Федерации от 20 сентября 2008 г.
[3] ст.14 ТК РФ от 20 сентября 2008 г.
[4] ст. 123 ТК РФ от 20 сентября 2008 г.
[5] П. 1 ст. 15 ТК РФ от 20 сентября 2008 г.
[6] П. 1 ст.367 ТК РФ от 20 сентября 2008 г.
[7] Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. – Л.: Закон и право, 2003. – 500 с., С. 64
[8] Ст. 368 Таможенный кодекс Российской Федерации от 20 сентября 2008 г.
[9] П. 1 ст. 369 Таможенный кодекс Российской Федерации от 20 сентября 2008 г.
[10] ст. 370 ТК РФ от 20 сентября 2008 г.
[11] П. 1 ст. 371 ТК РФ от 20 сентября 2008 г.
[12] П. 1 ст. 372 ТК РФ от 20 сентября 2008 г.
[13] Ст. 373 ТК РФ от 20 сентября 2008 г.
[14]Габричидзе Б.Н. Таможенное право. 2-е изд., исправл. и доп. – Л.: Закон и право, 2003. – 500 с., С. 68
[15] Ст. 374 ТК РФ от 20 сентября 2008 г.
[16] Ст. 375 Таможенный кодекс Российской Федерации от 20 сентября 2008 г.
[17] Ст. 376 Таможенный кодекс Российской Федерации от 20 сентября 2008 г.
[18] ст. 377 ТК РФ от 20 сентября 2008 г.
19 Зырянова Т.В. Даниленко Н.И. Таможенный контроль и его роль в повышении эффективности государственного финансового контроля. – М: Финансы и Кредит. – 2005.
[20] Тимошенко И.В. – Таможенное право, изд-во «Феникс», Ростов-на-Дону.