Существуют внешние проблемы, связанные с обязательствами республики, в частности, наличие Таможенного союза между Республикой Беларусь, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. В соответствии с принципами и правилами ВТО любое государство должно гарантировать обеспечение всех взятых обязательств перед этой организацией. При отсутствии таможенного контроля на границе со странами – членами Таможенного союза вопрос по обеспечению торгового режима Беларуси по отношению к ВТО является проблематичным. Страны – члены ВТО могут создавать таможенные союзы или зоны свободной торговли (например, ЦЕФТА, ЕАСТ и др.), но при вступлении каждая страна должна определить свой торговый режим относительно других стран. В рамках Таможенного союза это достаточно сложно, так как все страны союза обязаны применять одинаковые таможенные пошлины в отношении третьих стран. Кроме того, Кыргызстан уже стал членом ВТО в 1998 г., не известив и не посоветовавшись по этому вопросу со странами – партнерами по Таможенному союзу. Россия и Казахстан также подали официальные заявления о намерении присоединиться к ГАТТ/ВТО в качестве полномочных участников.
В отличие от Таможенного союза, в рамах интеграционного объединения Республики Беларусь и Российской Федерации ведется скоординированная работа по вхождению в ВТО. Так, 15 октября 2002 года вышло Постановление Совета Министров Союзного Государства №28 «О ходе координации позиций по присоединению государств – участников договора о создании союзного государства к Всемирной торговой организации».
К основным преимуществам, которые получит Республика Беларусь при условии присоединения к ВТО, можно отнести:
1) недискриминационный доступ к рынкам 137 государств – членов ВТО
2) обеспечение международной правовой защиты экономических интересов страны. При вступлении в ВТО Республика Беларусь получит определенные права и обязанности в качестве члена-экспортера и члена-импортера. У нее будет право защищать себя от "серьезного вреда" своим интересам и от "потери или уменьшения прибылей", полагающейся ей как члену ВТО. Как член-экспортер и член-импортер она будет обязана иметь институциональный механизм для проведения объективного расследования о существовании субсидий и их объемах, а также о наличии ущерба или об уменьшении прибыли. Ей также будет необходимо доказать взаимосвязь между субсидиями и их отрицательным воздействием;
3) значительное улучшение открытости торговой политики и практики торговых партнеров, обеспечивающее большую безопасность в торговых отношениях;
4) наличие правовой основы для устранения дискриминационных мер (количественных ограничений, антидемпинговых, компенсационных и защитных мер), применяемых крупнейшими государствами в торговле с Беларусью. Республике важно добиться, чтобы в ходе разрешения таких конфликтов с помощью применяемых в ВТО механизмов и процедуры споров, и в первую очередь при проведении антидемпинговых расследований, принимались во внимание специфические местные экономические условия (прежде всего, невысокая заработная плата), которые на отдельные виды товаров формируют более низкие цены, чем на рынках Европейского союза. Беларусь уже в полной мере столкнулась с этой проблемой: две основные конкурентоспособные и валютоокупаемые статьи белорусского экспорта – калийные удобрения и химические волокна – в настоящее время находятся под действием антидемпинговых санкций на важнейшем для республики рынке Европейского союза. При этом методика самих антидемпинговых разбирательств такова, что исполнительные органы ЕС произвольно присваивают Беларуси и другим государствам с переходной экономикой статус страны с государственной системой торговли и "нерыночной" экономикой, практически игнорируя заключенный между Республикой Беларусь и Европейским союзом в 1995 г. широкомасштабный договор о партнерстве, в котором переходный статус Беларуси оговорен;
5) участие Республики Беларусь в системе ГАТТ/ВТО будет способствовать созданию в стране предсказуемой инвестиционной среды. В свою очередь, это будет содействовать привлечению капиталовложений в конкурентоспособные, ориентированные на экспорт секторы белорусской экономики;
6) возможность получения Беларусью от договаривающихся сторон ГАТТ/ВТО определенных льгот, которые предусматриваются в ряде статей соглашения. Приобретаемые льготы особенно важно использовать сейчас, когда Беларусь переживает серьезные экономические трудности, а экспортируемая отечественная продукция не является достаточно конкурентоспособной на мировом рынке;
7) укрепление репутации страны как стабильного и надежного торгового партнера.
С учетом того, что интеграция в ВТО приведет к дальнейшей либерализации внешней торговли и усилению конкуренции со стороны западных партнеров, перед республикой стоит сложная задача научиться использовать права и возможности представлять, отстаивать и защищать свои торговые интересы в рамках многосторонней правовой системы. В то же время для обеспечения успешного вступления в ВТО требуется осуществить преобразования в экономике.
Заключение
Таким образом, таможенный тариф занимает ключевое место в системе мер государственного регулирования. При этом можно выделить следующие важнейшие принципы, на которых построена вся система международных экономических отношений: недискриминация и транспарентность.
Применение этих двух основополагающих принципов направлено на создание определенных торгово-политических режимов. В частности, широкое применение получили следующие специальные принципы - наиболее благоприятствуемой нации, национального режима, взаимной выгоды, преференциального режима, свободы транзита.
Введение таможенных пошлин – одно из средств воздействия государства на экономику. В самом общем представлении они представляются налогом на импорт или экспорт.
Среди функций таможенного тарифа выделяется защитная и фискальная функции. Первая связана с защитой национальных товаропроизводителей. Вторая обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Выделяют также торгово-политическуюбалансировочную функцию.
Общий теоретический анализ показывает, что если рассматривать введение пошлин в чистом виде, т.е. независимо от конкретных экономических условий, то торговые ограничения всегда оборачиваются потерями для экономики страны в целом, хотя отдельная ее отрасль, защищаемая таможенными пошлинами, получает экономический выигрыш.
Таким образом, от введения пошлины выигрывают производители и государство, а проигрывают потребители; в целом же введение пошлины на товар, объем импорта, которого совершенно эластичен по цене, сопровождается чистыми потерями общества.
Таможенный тариф Республики Беларусь, согласно Закону «О таможенном тарифе», состоит из двух частей: импортный тариф и экспортный тарифы. Импортный тариф является трехуровневым.
Таможенный тариф Республики Беларусь развивается также в рамках интеграционных объединений: Евразийского экономического сообщества и Союза Беларуси и России.
Общий режим внешней торговли Республики Беларусь в настоящее время выглядит следующим образом: средневзвешенная ставка импортного тарифа стремится к 13-14 %; максимальная тарифная ставка равна 30 % (не считая 100 % тарифа на этиловый спирт); минимальная тарифная ставка составляет 1 %, причем есть и нулевые ставки, устанавливающие беспошлинный ввоз товаров. Ненулевые тарифные ставки распространяются примерно на 10 тыс. наименований товаров.
С учетом международной практики в Республике Беларусь сложилась следующая структура ставок импортного тарифа: сырье и материалы - 0-5 %; полуфабрикаты и комплектующие - 5-15 %; готовые изделия -15-30 %. Средневзвешенная ставка экспортного тарифа близка к 10 %; максимальная тарифная ставка равна 20 %; минимальная - 5 %, есть и нулевые ставки, устанавливающие беспошлинный вывоз товаров.
Экспортный тариф распространяет свое действие на отдельные категории товаров, в первую очередь на природные энергоресурсы, а также кожевенное сырье, некоторые виды древесины ценных пород и изделия из них.
Развитие импортного таможенного тарифа предполагается по пути дальнейшего снижения общего уровня ставок пошлин по мере повышения конкурентоспособности отечественных товаров.
Предусматривается снижение ставок ввозных таможенных пошлин на определенные виды готовой продукции, не производимых в республике, а также снижение ставок на товары из определенных стран в виде таможенных льгот. Ожидается снижение ставок или их полная ликвидация в рамках интеграционных объединений.
Таможенный тариф Республики Беларусь выполняет, прежде всего, функции оптимизации внешнеторгового оборота и защиты отечественных товаропроизводителей.
Таким образом, таможенный тариф занимает центральное место в системе мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Дальнейшее развитие государственного регулирования возможно, прежде всего, путём использования тарифных мер, принимая во внимание мировую практику отказа от нетарифного регулирования, в том числе, и требования ГАТТ/ВТО.